Historie Brexit

Šest zakládajících evropských zemí („vnitřní šestka“) podepsalo v roce 1951 Pařížskou smlouvu, kterou bylo založeno Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO).

Messinská konference v roce 1955 vyhodnotila ESUO jako úspěšné a rozhodla o dalším rozšíření konceptu, což vedlo k Římským smlouvám z roku 1957, kterými bylo založeno Evropské hospodářské společenství (EHS) a Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom).

V roce 1967 se tato společenství začala označovat jako Evropská společenství (ES). Slučovací smlouva, známá také jako Bruselská smlouva, byla evropská smlouva, která sjednotila výkonné instituce Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO), Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom) a Evropského hospodářského společenství (EHS). Smlouva byla podepsána v Bruselu 8. dubna 1965 a vstoupila v platnost 1. července 1967. Stanovila, že Komise EHS a Rada EHS nahradí Komisi a Radu Euratomu a Vysoký úřad a Radu ESUO. Ačkoliv každé společenství zůstalo právně nezávislé, sdílela společné instituce (před touto smlouvou již sdílela Parlamentní shromáždění a Soudní dvůr) a společně byla známa jako Evropská společenství. Tato smlouva je některými považována za skutečný počátek moderní Evropské unie.

Nějakou dobu poté, co Charles de Gaulle v roce 1969 rezignoval, Spojené království úspěšně požádalo o členství v ES a konzervativní premiér Edward Heath v roce 1972 podepsal Smlouvu o přistoupení.

Map for the Treaty of Accession 1972Edward Heath

Pokračovat v vyprávění

Parlament později téhož roku schválil zákon o Evropských společenstvích a Spojené království se 1. ledna 1973 připojilo k Dánsku a Irsku a stalo se členem.

Opoziční Labouristická strana vyhrála všeobecné volby v únoru 1974 bez většiny a následně se zúčastnila dalších všeobecných voleb v říjnu 1974 se závazkem znovu vyjednat podmínky britského členství v ES, které považovala za nevýhodné, a poté uspořádat referendum o tom, zda za nových podmínek v ES setrvat.

Labouristé volby znovu vyhráli (tentokrát s malou většinou) a v roce 1975 uspořádalo Spojené království své vůbec první celostátní referendum, v němž se ptalo, zda by Spojené království mělo v ES zůstat. Navzdory výraznému rozdělení uvnitř vládnoucí Labouristické strany všechny hlavní politické strany a hlavní média podporovaly pokračující členství v ES.

Dne 5. června 1975 hlasovalo 67,2 % voličů a všechna hrabství a regiony Spojeného království kromě dvou pro setrvání; podpora pro odchod Spojeného království z ES v roce 1975 se zdá být nesouvisející s podporou pro odchod v referendu v roce 2016.

V referendu o členství v ES v roce 1975 dvě třetiny britských voličů podpořily pokračující členství v ES. Během desetiletí členství Spojeného království v EU existoval euroskepticismus jak na levici, tak na pravici britské politiky.

Labouristická strana vedla kampaň ve všeobecných volbách v roce 1983 se závazkem vystoupit z ES bez referenda.

Po drtivé porážce v těchto volbách labouristé změnili svou politiku. V roce 1985 druhá vláda Margaret Thatcherové ratifikovala Jednotný evropský akt – první velkou revizi Římské smlouvy – bez referenda.

Margaret Thatcher Image

Pokračovat v vyprávění

Thatcherová, která dříve podporovala společný trh a Jednotný evropský akt, v projevu v Bruggách v roce 1988 varovala před „evropským superstátem, který uplatňuje novou dominanci z Bruselu“.

V říjnu 1990, pod tlakem vysokých ministrů a navzdory hlubokým výhradám Thatcherové, vstoupilo Spojené království do Evropského mechanismu směnných kurzů (ERM), přičemž libra šterlinků byla navázána na německou marku.

Thatcherová následující měsíc rezignovala na post premiérky uprostřed rozkolů v Konzervativní straně, které částečně pramenily z jejích stále více euroskeptických názorů. Spojené království a Itálie byly v září 1992 nuceny vystoupit z ERM poté, co se libra šterlinků a lira dostaly pod tlak měnových spekulací („černá středa“).

Strana nezávislosti Spojeného království (UKIP), euroskeptická politická strana, byla založena v roce 1993. Ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2004 dosáhla ve Spojeném království třetího místa, v roce 2009 druhého místa a v roce 2014 prvního místa s 27,5 % celkových hlasů. Bylo to poprvé od všeobecných voleb v roce 1910, kdy jiná strana než labouristé nebo konzervativci získala největší podíl hlasů v celostátních volbách.

Na základě Maastrichtské smlouvy se ES stalo 1. listopadu 1993 EU, což odráželo vývoj organizace z hospodářské unie na unii politickou.

V roce 1994 založil Sir James Goldsmith Referendovou stranu (Referendum Party), aby se zúčastnila všeobecných voleb v roce 1997 s programem vypsání referenda o povaze vztahu Spojeného království se zbytkem EU.

V roce 2012 premiér David Cameron zpočátku odmítl výzvy k referendu o členství Spojeného království v EU, ale poté naznačil možnost budoucího referenda, které by podpořilo jeho navrhované znovuvyjednání vztahů Británie se zbytkem EU.

David Cameron Image

Pokračovat v vyprávění

Dne 23. ledna 2013, pod tlakem mnoha svých poslanců a vzestupu strany UKIP, Cameron ve svém projevu v Bloomberg oznámil, že konzervativní vláda uspořádá referendum o setrvání v EU před koncem roku 2017, a to na základě znovuvyjednaného balíčku, pokud bude zvolena ve všeobecných volbách 7. května 2015.

Konzervativní strana vyhrála volby s většinou. Krátce poté byl do parlamentu předložen zákon o referendu o Evropské unii z roku 2015, který měl referendum umožnit. Cameron upřednostňoval setrvání v reformované EU a snažil se znovu vyjednat čtyři klíčové body: ochranu jednotného trhu pro země mimo eurozónu, snížení byrokracie, vyjmutí Británie z „stále užší unie“ a omezení imigrace ze zbytku EU.

V důsledku referenda z 23. června 2016 vstoupilo do běžného užívání mnoho nových výrazů souvisejících s brexitem.

V projevu v Dolní sněmovně 22. února 2016 Cameron oznámil datum referenda na 23. června 2016 a vyjádřil se k dohodě o znovuvyjednání. Hovořil o záměru spustit proces podle článku 50 bezprostředně po hlasování pro odchod a o „dvouletém období pro vyjednání podmínek odchodu“.

Výsledek byl oznámen ráno 24. června: 51,89 % hlasovalo pro odchod z EU (Leave) a 48,11 % hlasovalo pro setrvání v EU (Remain). Po vyhlášení výsledku Cameron oznámil, že do října rezignuje. Odstoupil 13. července 2016 a po vnitrostranickém souboji se premiérkou stala Theresa Mayová. Petice požadující druhé referendum získala více než čtyři miliony podpisů, ale vláda ji 9. července zamítla.

Theresa May

Pokračovat v vyprávění

V lednu 2017 britský nejvyšší soud v případu Miller rozhodl, že vláda může aktivovat článek 50 pouze tehdy, pokud k tomu bude zmocněna zákonem parlamentu. Vláda následně předložila návrh zákona za tímto účelem a 16. března byl přijat jako zákon o Evropské unii (oznámení o vystoupení) z roku 2017.

Zákon o referendu z roku 2015 výslovně nevyžadoval aktivaci článku 50, ale před referendem britská vláda uvedla, že výsledek bude respektovat. Když Cameron po referendu rezignoval, řekl, že aktivace článku 50 bude na nastupujícím premiérovi. Nová premiérka Theresa Mayová uvedla, že s aktivací článku počká až do roku 2017, aby se připravila na vyjednávání. V říjnu 2016 řekla, že Spojené království aktivuje článek 50 v březnu 2017, a v prosinci získala podporu poslanců pro svůj časový harmonogram.

V dubnu 2017 vyhlásila Theresa Mayová předčasné všeobecné volby, které se konaly 8. června, ve snaze „posílit svou pozici“ při vyjednávání; volby však vedly k patové situaci v parlamentu a konzervativci ztratili většinu. Mayová zůstala premiérkou, protože 26. června vytvořila menšinovou vládu na základě dohody o podpoře s Demokratickou unionistickou stranou.

Vyjednávání začala 19. června 2017.

V prosinci 2017 bylo dosaženo částečné dohody. Zajistila, že v Irsku nebude „tvrdá“ hranice, chránila práva občanů Spojeného království v EU a občanů EU ve Spojeném království a odhadla finanční vyrovnání na 35–39 miliard liber.

V březnu 2018 bylo předběžně dohodnuto 21měsíční přechodné období a jeho podmínky.

V červnu 2018 irský premiér (Taoiseach) Leo Varadkar uvedl, že v otázce irské hranice došlo k malému pokroku – v níž EU navrhla „pojistku“ (backstop), která by vstoupila v platnost, pokud by do konce přechodného období nebylo dosaženo celkové obchodní dohody – a že je nepravděpodobné, že by řešení existovalo před říjnem, kdy měla být dohodnuta celá smlouva.

V červenci 2018 britská vláda zveřejnila plán z Chequers, své cíle pro budoucí vztahy, které mají být určeny v rámci vyjednávání. Plán se snažil zachovat přístup Spojeného království na jednotný trh pro zboží, nikoli však nutně pro služby, a zároveň umožnit nezávislou obchodní politiku. Plán způsobil rezignace v kabinetu, včetně ministra pro brexit Davida Davise a ministra zahraničí Borise Johnsona.

David DavisBoris Johnson

Pokračovat v vyprávění

Před zahájením vyjednávání Mayová uvedla, že britská vláda nebude usilovat o trvalé členství v jednotném trhu, ukončí jurisdikci Soudního dvora EU (ECJ), bude usilovat o novou obchodní dohodu, ukončí volný pohyb osob a zachová společný cestovní prostor (Common Travel Area) s Irskem. EU přijala své vyjednávací směrnice v květnu a jmenovala Michaela Barniera hlavním vyjednavačem. EU si přála vést jednání ve dvou fázích: nejprve by Spojené království souhlasilo s finančním závazkem a celoživotními výhodami pro občany EU v Británii, a poté by mohla začít jednání o budoucím vztahu. V první fázi by členské státy požadovaly, aby Spojené království zaplatilo „účet za rozvod“, původně odhadovaný na 52 miliard liber. Vyjednavači EU uvedli, že dohoda mezi Spojeným královstvím a EU musí být uzavřena do října 2018.

Michel Barnier

Pokračovat v vyprávění

Dne 13. listopadu 2018 se vyjednavači Spojeného království a EU dohodli na znění návrhu dohody o vystoupení a Mayová následující den zajistila podporu dohody ve svém kabinetu, ačkoliv ministr pro brexit Dominic Raab rezignoval kvůli „fatálním nedostatkům“ v dohodě. Dne 25. listopadu všech 27 lídrů zbývajících zemí EU dohodu podpořilo.

Dne 10. prosince 2018 premiérka odložila hlasování v Dolní sněmovně o své dohodě o brexitu. Oznámení přišlo několik minut poté, co úřad premiérky potvrdil, že hlasování proběhne.

V prosinci 2018 Soudní dvůr Evropské unie (ECJ) rozhodl, že Spojené království může jednostranně odvolat své oznámení o vystoupení, pokud je stále členem a nedohodlo se na dohodě o vystoupení. Rozhodnutí tak učinit by mělo být „jednoznačné a bezpodmínečné“ a „následovat demokratický proces“.

Dne 15. ledna 2019 Dolní sněmovna hlasovala 432 ku 202 proti dohodě, což byla největší většina proti vládě Spojeného království v historii.

Dne 24. února premiérka Mayová oznámila, že příští hlasování o dohodě o vystoupení proběhne 12. března 2019, 17 dní před brexitem.

Dne 18. března 2019 předseda (Speaker of the House of Commons) informoval Dolní sněmovnu, že třetí smysluplné hlasování se může konat pouze o návrhu, který se výrazně liší od předchozího, přičemž citoval parlamentní precedenty sahající až do roku 1604.

Dne 20. března 2019 premiérka napsala předsedovi Evropské rady Tuskovi žádost o odložení brexitu do 30. června 2019.

Donald Tusk

Pokračovat v vyprávění

Dne 21. března 2019 Mayová přednesla svůj případ na summitu Evropské rady v Bruselu. Poté, co Mayová opustila jednání, diskuse mezi zbývajícími lídry EU vedla k odmítnutí data 30. června a nabídla místo toho volbu dvou nových alternativních dat brexitu.

Dne 22. března 2019 byly možnosti prodloužení dohodnuty mezi vládou Spojeného království a Evropskou radou.

Poté, co vláda předchozího dne označila obavy ohledně legality navrhované změny (protože obsahovala dvě možná data odchodu) za neopodstatněné, dne 27. března 2019 Sněmovna lordů (bez hlasování) i Dolní sněmovna (poměrem 441 ku 105) schválily zákonný nástroj měnící datum odchodu na 22. května 2019, pokud bude schválena dohoda o vystoupení, nebo 12. dubna 2019, pokud nebude. Dodatek byl poté následující den ve 12:40 podepsán jako zákon.

Dohoda o vystoupení byla 29. března vrácena do Sněmovny bez připojených porozumění.

Dne 10. dubna 2019 vedly noční rozhovory v Bruselu k dalšímu prodloužení, do 31. října 2019; Theresa Mayová opět žádala o prodloužení pouze do 30. června.

První nabízená alternativa byla, že pokud poslanci v příštím týdnu odmítnou dohodu Mayové, brexit by měl nastat do 12. dubna 2019, s dohodou nebo bez ní – nebo alternativně požádat o další prodloužení a dát závazek k účasti ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2019.

Po neúspěchu britského parlamentu schválit dohodu o vystoupení do 29. března bylo Spojené království povinno opustit EU 12. dubna 2019.

Druhá nabízená alternativa byla, že pokud poslanci schválí dohodu Mayové, brexit by měl nastat 22. května 2019.

Boris Johnson se stal premiérem 24. července 2019 a setkal se s lídry EU, EU změnila svůj postoj.

Britský parlament přijal zákon o Evropské unii (vystoupení) (č. 2) z roku 2019, který obdržel královský souhlas 9. září 2019, což zavazuje premiéra usilovat o třetí prodloužení, pokud nebylo dosaženo dohody na příštím zasedání Evropské rady v říjnu 2019.

V říjnu britský parlament přijal zákon o předčasných parlamentních volbách, který obešel zákon o pevném volebním období parlamentu z roku 2011 a vyhlásil všeobecné volby na 12. prosince.

Dne 17. října 2019, po „tunelových rozhovorech“ mezi Spojeným královstvím a EU, byla na úrovni vyjednavačů dohodnuta revidovaná dohoda o vystoupení, kterou podpořila britská vláda a Evropská komise.

Dne 28. října 2019 bylo EU odsouhlaseno třetí prodloužení s novým termínem vystoupení 31. ledna 2020.

Následně vláda předložila návrh zákona k ratifikaci dohody o vystoupení. Dne 20. prosince prošel v Dolní sněmovně druhým čtením poměrem hlasů 358 ku 234 a 23. ledna se stal zákonem pod názvem Zákon o Evropské unii (dohoda o vystoupení) z roku 2020.

Dohoda o vystoupení získala 23. ledna podporu ústavního výboru Evropského parlamentu, což vyvolalo očekávání, že ji celý parlament v pozdějším hlasování schválí.

Následujícího dne Ursula von der Leyen a Charles Michel podepsali dohodu o vystoupení v Bruselu a byla odeslána do Londýna, kde ji podepsal Boris Johnson.

Ursula von der LeyenCharles Michel

Pokračovat v vyprávění

Evropský parlament dal souhlas k ratifikaci 29. ledna poměrem hlasů 621 ku 49. Ihned po hlasování o schválení se poslanci Evropského parlamentu chytili za ruce a zazpívali Auld Lang Syne. Rada Evropské unie dokončila ratifikaci EU následující den.

Den vystoupení byl 31. ledna 2020 ve 23:00 GMT. Zákon o Evropské unii (vystoupení) z roku 2018 (ve znění britského prováděcího předpisu ze dne 11. dubna 2019) v oddíle 20 odst. 1 definoval „den vystoupení“ jako 31. říjen 2019 ve 23:00. Původně byl „den vystoupení“ definován jako 29. březen 2019 ve 23:00 GMT (UTC+0).