Zar erließ ein Manifest, das die Erweiterung des Semstwo versprach

Zar Nikolaus II. unternahm einen Schritt, um viele dieser Forderungen zu erfüllen, und ernannte nach der Ermordung von Wjatscheslaw von Plehwe den liberalen Pjotr Dmitrijewitsch Swjatopolk-Mirski zum Innenminister. Am 25. Dezember [12. Dezember nach altem Stil] 1904 erließ der Zar ein Manifest, das die Erweiterung des Semstwo und mehr Befugnisse für lokale Stadtverwaltungen, eine Versicherung für Industriearbeiter, die Emanzipation der Inorodzy und die Abschaffung der Zensur versprach. Die entscheidende Forderung nach einer repräsentativen nationalen Legislative fehlte in dem Manifest.

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