Revolución rusa de 1905
El Zar emitió un manifiesto prometiendo la ampliación del Zemstvo
Zemstvo, Imperio ruso
El zar Nicolás II tomó medidas para cumplir muchas de estas demandas, nombrando al liberal Pyotr Dmitrievich Sviatopolk-Mirsky Ministro del Interior tras el asesinato de Vyacheslav von Plehve. El 25 de diciembre [12 de diciembre según el calendario antiguo] de 1904, el Zar emitió un manifiesto prometiendo la ampliación del Zemstvo y más autoridad para los consejos municipales locales, seguros para los trabajadores industriales, la emancipación de los Inorodtsy y la abolición de la censura. La demanda crucial de una legislatura nacional representativa faltaba en el manifiesto.
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