Estados Unidos y Japón habían estado involucrados en negociaciones

Desde principios de 1941, Estados Unidos y Japón habían estado involucrados en negociaciones en un intento por mejorar sus tensas relaciones y terminar la guerra en China. Durante estas negociaciones, Japón presentó una serie de propuestas que fueron descartadas por los estadounidenses por considerarlas inadecuadas. Al mismo tiempo, Estados Unidos, el Reino Unido y los Países Bajos participaron en discusiones secretas para la defensa conjunta de sus territorios, en caso de un ataque japonés contra cualquiera de ellos.

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