Les États-Unis et le Japon étaient engagés dans des négociations

Depuis début 1941, les États-Unis et le Japon étaient engagés dans des négociations pour tenter d'améliorer leurs relations tendues et de mettre fin à la guerre en Chine. Au cours de ces négociations, le Japon a avancé un certain nombre de propositions qui ont été rejetées par les Américains comme inadéquates. Dans le même temps, les États-Unis, le Royaume-Uni et les Pays-Bas se sont engagés dans des discussions secrètes pour la défense commune de leurs territoires, en cas d'attaque japonaise contre l'un d'entre eux.

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