Jenderal Henri Navarre menggantikan Salan sebagai panglima tertinggi pasukan Prancis
Pada bulan Mei, Jenderal Henri Navarre menggantikan Salan sebagai panglima tertinggi pasukan Prancis di Indochina. Ia melaporkan kepada pemerintah Prancis "... bahwa tidak ada kemungkinan untuk memenangkan perang di Indochina", dengan mengatakan bahwa hal terbaik yang bisa diharapkan Prancis adalah jalan buntu.
