Sebelas Pasal Pemakzulan Terhadap Presiden
Satu minggu kemudian, DPR mengadopsi sebelas pasal pemakzulan terhadap presiden.
null
Sejarah Pemakzulan Andrew Johnson
Minggu Feb 23, 1868 sampai Senin Feb 24, 1868
U.S.
Pemakzulan Andrew Johnson dimulai pada 24 Februari 1868, ketika Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat memutuskan untuk memakzulkan Andrew Johnson, presiden ke-17 Amerika Serikat, atas "kejahatan berat dan pelanggaran ringan", yang dirinci dalam sebelas pasal pemakzulan.
Cara Membawa Kembali Selatan ke dalam Uni
Menyusul kemenangan Tentara Uni di Gettysburg dan Vicksburg pada Juli 1863, Presiden Lincoln mulai memikirkan masalah tentang bagaimana membawa kembali Selatan ke dalam Uni.
RUU Wade–Davis
Nada pemaaf dari rencana presiden, ditambah fakta bahwa ia menerapkannya melalui arahan presiden tanpa berkonsultasi dengan Kongres, membuat marah Partai Republik Radikal, yang membalas dengan rencana yang lebih ketat. Usulan mereka untuk rekonstruksi Selatan, RUU Wade–Davis, disahkan oleh kedua majelis Kongres pada Juli 1864, tetapi diveto oleh presiden dan tidak pernah berlaku.
Pembunuhan Abraham Lincoln
Pembunuhan Abraham Lincoln pada 14 April 1865, hanya beberapa hari setelah penyerahan Tentara Virginia Utara di Appomattox, secara singkat mengurangi ketegangan mengenai siapa yang akan menetapkan syarat perdamaian. Kaum radikal, meskipun curiga terhadap presiden baru dan kebijakannya, percaya, berdasarkan rekam jejaknya, bahwa Andrew Johnson akan menuruti, atau setidaknya menyetujui usulan garis keras mereka.
Johnson Ditunjuk sebagai Gubernur Militer
Kemudian setelah beberapa negara bagian meninggalkan Uni, termasuk negara bagiannya sendiri, ia memilih untuk tetap tinggal di Washington (daripada mengundurkan diri dari kursi Senat AS), dan kemudian, ketika pasukan Uni menduduki Tennessee, Johnson ditunjuk sebagai gubernur militer. Saat berada di posisi itu, ia menjalankan kekuasaannya dengan penuh semangat, sering menyatakan bahwa "pengkhianatan harus dibuat menjijikkan dan para pengkhianat dihukum".
Veto
Pada Februari 1866, Johnson memveto undang-undang yang memperluas Biro Freedmen dan memperluas kekuasaannya; Kongres tidak dapat membatalkan veto tersebut. Setelah itu, Johnson mengecam anggota Partai Republik Radikal, Perwakilan Thaddeus Stevens dan Senator Charles Sumner, bersama dengan abolisionis Wendell Phillips, sebagai pengkhianat.
Undang-Undang Hak Sipil
Johnson memveto Undang-Undang Hak Sipil dan rancangan undang-undang Biro Freedmen yang kedua; Senat dan DPR masing-masing mengumpulkan dua pertiga suara mayoritas yang diperlukan untuk membatalkan kedua veto tersebut, yang menjadi panggung bagi pertarungan antara Kongres dan presiden.
Tribun Rakyat
Dalam kebuntuan dengan Kongres, Johnson menawarkan dirinya secara langsung kepada publik Amerika sebagai "tribun rakyat".
Swing Around the Circle
Pada akhir musim panas 1866, presiden memulai tur pidato nasional "Swing Around the Circle", di mana ia meminta dukungan audiensnya dalam pertempurannya melawan Kongres dan mendesak para pemilih untuk memilih perwakilan ke Kongres dalam pemilihan paruh waktu mendatang yang mendukung kebijakannya.
Tuduhan Utama Terhadap Johnson
Tuduhan utama terhadap Johnson adalah pelanggaran terhadap Undang-Undang Masa Jabatan (Tenure of Office Act), yang disahkan oleh Kongres pada Maret 1867, setelah membatalkan vetonya.
Johnson menangguhkan Stanton
Karena Undang-Undang Masa Jabatan mengizinkan presiden untuk menangguhkan pejabat tersebut ketika Kongres sedang tidak bersidang, ketika Johnson gagal mendapatkan pengunduran diri Stanton, ia malah menangguhkan Stanton pada 5 Agustus 1867, yang memberinya kesempatan untuk menunjuk Jenderal Ulysses S. Grant, yang saat itu menjabat sebagai Komandan Jenderal Angkatan Darat, sebagai Menteri Perang sementara.
Undang-Undang Masa Jabatan
Untuk memastikan bahwa Stanton tidak akan diganti, Kongres mengesahkan Undang-Undang Masa Jabatan pada 1867 setelah membatalkan veto Johnson. Undang-undang tersebut mengharuskan Presiden untuk meminta nasihat dan persetujuan Senat sebelum membebaskan atau memberhentikan anggota Kabinetnya (referensi tidak langsung kepada Stanton) atau, memang, pejabat federal mana pun yang penunjukan awalnya sebelumnya memerlukan nasihat dan persetujuannya.
Senat Mengadopsi Resolusi Ketidaksetujuan atas Pemecatan Stanton
Ketika Senat mengadopsi resolusi ketidaksetujuan atas pemecatan Stanton pada Desember 1867, Grant memberi tahu Johnson bahwa ia akan mengundurkan diri karena takut akan tindakan hukum yang menghukum. Johnson meyakinkan Grant bahwa ia akan memikul semua tanggung jawab dalam masalah ini, dan memintanya untuk menunda pengunduran dirinya sampai pengganti yang cocok dapat ditemukan.
Pengunduran Diri Grant
Bertentangan dengan keyakinan Johnson bahwa Grant telah setuju untuk tetap menjabat, ketika Senat memberikan suara dan mengembalikan Stanton pada Januari 1868, Grant segera mengundurkan diri, sebelum presiden memiliki kesempatan untuk menunjuk penggantinya.
Lawan Johnson di Kongres
Lawan Johnson di Kongres marah dengan tindakannya; tantangan presiden terhadap otoritas kongres—terkait dengan Undang-Undang Masa Jabatan dan rekonstruksi pasca-perang—menurut penilaian mereka, telah ditoleransi cukup lama.
Lorenzo Thomas
Pada 21 Februari 1868, presiden menunjuk Lorenzo Thomas, seorang mayor jenderal brevet di Angkatan Darat, sebagai Menteri Perang sementara. Johnson kemudian memberi tahu Senat tentang keputusannya.
Deklarasi William D. Kelley
Mengekspresikan sentimen luas di antara anggota DPR dari Partai Republik, Perwakilan William D. Kelley (pada 22 Februari 1868) menyatakan: Tuan, ladang-ladang berdarah dan tidak tergarap dari sepuluh negara bagian yang belum direkonstruksi, hantu-hantu dari dua ribu orang negro yang dibunuh di Texas, menangis, jika orang mati pernah memohon pembalasan, untuk penghukuman Andrew Johnson.
Dewan Perwakilan Rakyat Melawan Johnson
Pada 24 Februari 1868, tiga hari setelah pemecatan Stanton oleh Johnson, DPR memberikan suara 126 banding 47 (dengan 17 anggota tidak memberikan suara) mendukung resolusi untuk memakzulkan presiden atas kejahatan berat dan pelanggaran ringan.
Pemakzulan
Pemakzulan Andrew Johnson dimulai pada 24 Februari 1868, ketika Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat memutuskan untuk memakzulkan Andrew Johnson, presiden ke-17 Amerika Serikat, atas "kejahatan berat dan pelanggaran ringan", yang dirinci dalam sebelas pasal pemakzulan.
Pra-persidangan
Pada tanggal 4 Maret 1868, di tengah perhatian publik dan liputan pers yang luar biasa, sebelas Pasal Pemakzulan diajukan ke Senat, yang bersidang kembali keesokan harinya sebagai pengadilan pemakzulan, dengan Ketua Mahkamah Agung Salmon Chase memimpin, dan mulai menyusun serangkaian aturan untuk persidangan dan para petugasnya.
Perpisahan Total
Johnson sangat marah kepada Grant, menuduhnya berbohong selama rapat kabinet yang penuh ketegangan. Publikasi beberapa pesan kemarahan antara Johnson dan Grant pada Maret 1868 menyebabkan perpisahan total di antara keduanya. Sebagai hasil dari surat-surat ini, Grant mengukuhkan posisinya sebagai kandidat terdepan untuk nominasi presiden Partai Republik tahun 1868.
Komite Pemakzulan DPR & Tim Pembela Presiden
Komite pemakzulan DPR terdiri dari: John Bingham, George S. Boutwell, Benjamin Butler, John A. Logan, Thaddeus Stevens, James F. Wilson, dan Thomas Williams. Tim pembela presiden terdiri dari Henry Stanbery, William M. Evarts, Benjamin R. Curtis, Thomas A. R. Nelson, dan William S. Groesbeck. Atas saran penasihat hukum, presiden tidak hadir dalam persidangan.
Sidang Terbuka
Persidangan sebagian besar dilakukan dalam sidang terbuka, dan galeri ruang Senat terisi penuh sepanjang waktu. Minat publik begitu besar sehingga Senat mengeluarkan tiket masuk untuk pertama kalinya dalam sejarah. Untuk setiap hari persidangan, 1.000 tiket berkode warna dicetak, yang memberikan izin masuk untuk satu hari.
Mengumpulkan Bukti dan Saksi
Pada hari pertama, komite pembela Johnson meminta waktu 40 hari untuk mengumpulkan bukti dan saksi karena pihak penuntut memiliki waktu yang lebih lama untuk melakukannya, tetapi hanya 10 hari yang diberikan. Persidangan dimulai pada 23 Maret.
Hanya Enam Hari
John A. Logan berpendapat bahwa persidangan harus segera dimulai dan bahwa Stanbery hanya mencoba mengulur waktu. Permintaan tersebut ditolak dalam pemungutan suara 41 banding 12. Namun, Senat memberikan suara keesokan harinya untuk memberi pihak pembela enam hari lagi untuk menyiapkan bukti, yang kemudian diterima.
30 Hari Lagi
Setelah dakwaan terhadap presiden dibuat, Henry Stanbery meminta 30 hari lagi untuk mengumpulkan bukti dan memanggil saksi, dengan mengatakan bahwa dalam 10 hari yang diberikan sebelumnya hanya cukup waktu untuk menyiapkan jawaban presiden.
Persidangan
Selama berhari-hari Butler berbicara menentang pelanggaran Johnson terhadap Undang-Undang Masa Jabatan (Tenure of Office Act) dan lebih lanjut menuduh bahwa presiden telah mengeluarkan perintah langsung kepada perwira Angkatan Darat tanpa mengirimkannya melalui Jenderal Grant. Pihak pembela berpendapat bahwa Johnson tidak melanggar Undang-Undang Masa Jabatan karena Presiden Lincoln tidak menunjuk kembali Stanton sebagai Menteri Perang pada awal masa jabatan keduanya di tahun 1865 dan bahwa ia oleh karena itu merupakan penunjukan sisa dari kabinet tahun 1860, yang menghapus perlindungannya oleh Undang-Undang Masa Jabatan.
Beberapa Saksi
Pihak penuntut memanggil beberapa saksi selama proses persidangan hingga 9 April, ketika mereka menyelesaikan kasus mereka.
Benjamin Curtis Menarik Perhatian
Benjamin Curtis menarik perhatian pada fakta bahwa setelah DPR mengesahkan Undang-Undang Masa Jabatan, Senat telah mengubahnya, yang berarti mereka harus mengembalikannya ke komite konferensi Senat-DPR untuk menyelesaikan perbedaan. Ia menindaklanjuti dengan mengutip risalah pertemuan tersebut, yang mengungkapkan bahwa meskipun anggota DPR tidak membuat catatan tentang fakta tersebut, tujuan satu-satunya adalah untuk mempertahankan Stanton di kantornya, dan Senat tidak setuju.
Jenderal William T. Sherman (Saksi Kedua)
Saksi berikutnya adalah Jenderal William T. Sherman, yang bersaksi bahwa Presiden Johnson telah menawarkan untuk menunjuk Sherman menggantikan Stanton sebagai Menteri Perang guna memastikan departemen tersebut dikelola secara efektif. Sherman pada dasarnya menegaskan bahwa Johnson hanya ingin ia mengelola departemen tersebut dan tidak menjalankan arahan kepada militer yang bertentangan dengan kehendak Kongres.
Adjutant General Lorenzo Thomas (Saksi Pertama)
Pihak pembela kemudian memanggil saksi pertama mereka, Adjutant General Lorenzo Thomas. Ia tidak memberikan informasi yang memadai untuk kepentingan pembelaan dan Butler berusaha menggunakan informasinya untuk keuntungan pihak penuntut.
Pemungutan Suara Pertama
Pemungutan suara pertama dilakukan pada 16 Mei untuk pasal kesebelas. Sebelum pemungutan suara, Samuel Pomeroy, senator senior dari Kansas, memberi tahu senator junior Kansas, Ross, bahwa jika Ross memilih untuk membebaskan, maka Ross akan menjadi subjek penyelidikan penyuapan. Setelah itu, dengan harapan membujuk setidaknya satu senator yang memilih tidak bersalah untuk mengubah suaranya, Senat menunda sidang selama 10 hari sebelum melanjutkan pemungutan suara pada pasal-pasal lainnya.
Pasal XI
Semua anggota Partai Republik memilih bersalah (35 suara), mayoritas anggota Partai Demokrat juga memilih bersalah (10 suara) dan 9 anggota Partai Demokrat memilih tidak bersalah pada Pasal XI.
Hasil yang Sama
Selama jeda, di bawah kepemimpinan Butler, DPR mengeluarkan resolusi untuk menyelidiki dugaan "cara-cara yang tidak pantas atau korup yang digunakan untuk memengaruhi keputusan Senat". Meskipun upaya keras dari kepemimpinan Partai Republik Radikal untuk mengubah hasil, ketika suara diberikan pada 26 Mei untuk pasal kedua dan ketiga, hasilnya sama dengan yang pertama.
Pasal III
Semua anggota Partai Republik memilih bersalah (35 suara), mayoritas anggota Partai Demokrat juga memilih bersalah (10 suara) dan 9 anggota Partai Demokrat memilih tidak bersalah pada Pasal III.
Pasal II
Semua anggota Partai Republik memilih bersalah (35 suara), mayoritas anggota Partai Demokrat juga memilih bersalah (10 suara) dan 9 anggota Partai Demokrat memilih tidak bersalah pada Pasal II.
Johnson Mengeluh Tentang Pemulihan Stanton
Johnson mengeluh tentang pemulihan Stanton ke jabatannya dan mencari seseorang untuk menggantikan Stanton yang dapat diterima oleh Senat. Ia pertama kali menawarkan posisi tersebut kepada Jenderal William Tecumseh Sherman, musuh Stanton, yang menolak tawarannya.
Pemberitahuan Pemberhentian Presiden
Thomas secara pribadi menyampaikan surat pemberhentian presiden kepada Stanton, yang menolak legitimasi keputusan tersebut. Alih-alih mengosongkan kantornya, Stanton membarikade dirinya di sana dan memerintahkan agar Thomas ditangkap karena melanggar Tenure of Office Act. Ia juga memberi tahu Ketua DPR Schuyler Colfax dan Presiden pro tempore Senat Benjamin Wade mengenai situasi tersebut.
Putusan
Pada akhirnya, para senator memberikan suara pada tiga pasal pemakzulan. Pada setiap kesempatan, pemungutan suara adalah 35–19, dengan 35 senator menyatakan bersalah dan 19 tidak bersalah. Karena ambang batas konstitusional untuk vonis dalam persidangan pemakzulan adalah dua pertiga suara mayoritas yang menyatakan bersalah, yaitu 36 suara dalam kasus ini, Johnson tidak dinyatakan bersalah. Ia tetap menjabat hingga akhir masa jabatannya pada 4 Maret berikutnya, meskipun sebagai pejabat yang akan lengser (lame duck) tanpa pengaruh terhadap kebijakan publik.
Laporan yang Meluas
Setelah persidangan, Butler mengadakan dengar pendapat mengenai laporan luas bahwa senator Partai Republik telah disuap untuk memilih pembebasan Johnson. Dalam dengar pendapat Butler, dan dalam penyelidikan selanjutnya, terdapat bukti yang meningkat bahwa beberapa suara pembebasan diperoleh melalui janji pekerjaan patronase dan kartu tunai. Kesepakatan politik juga dibuat.
Menyuap Senator yang Memilih Pembebasan
Selain itu, terdapat bukti bahwa pihak penuntut mencoba menyuap para senator yang memilih pembebasan agar mengubah suara mereka menjadi menyatakan bersalah. Senator Maine, Fessenden, ditawari jabatan Menteri untuk Britania Raya.
Investigasi Butler
Investigasi Butler justru menjadi bumerang ketika ditemukan bahwa Senator Kansas, Pomeroy, yang memilih untuk menyatakan bersalah, telah menulis surat kepada Jaksa Agung Pos Johnson untuk meminta suap sebesar $40.000 bagi suara pembebasan Pomeroy bersama dengan tiga atau empat orang lainnya di kaukusnya. Butler sendiri diberitahu oleh Wade bahwa Wade akan menunjuk Butler sebagai Menteri Luar Negeri ketika Wade menjabat sebagai Presiden setelah Johnson dinyatakan bersalah.
Tinjauan Lanjutan atas Pemakzulan Johnson
Pada tahun 1887, Tenure of Office Act dicabut oleh Kongres, dan putusan selanjutnya oleh Mahkamah Agung Amerika Serikat tampaknya mendukung posisi Johnson bahwa ia berhak memecat Stanton tanpa persetujuan Kongres.