Rivoluzione russa del 1905
Lo Zar emanò un manifesto promettendo l'ampliamento dello Zemstvo
Zemstvo, Impero russo
Lo Zar Nicola II fece una mossa per soddisfare molte di queste richieste, nominando il liberale Pyotr Dmitrievich Sviatopolk-Mirsky Ministro dell'Interno dopo l'assassinio di Vyacheslav von Plehve. Il 25 dicembre [12 dicembre del calendario giuliano] 1904, lo Zar emanò un manifesto promettendo l'ampliamento dello Zemstvo e maggiore autorità ai consigli municipali locali, l'assicurazione per i lavoratori industriali, l'emancipazione degli Inorodtsy e l'abolizione della censura. La richiesta cruciale di una legislatura nazionale rappresentativa mancava nel manifesto.
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