Stati Uniti e Giappone erano impegnati in negoziati

Dall'inizio del 1941, gli Stati Uniti e il Giappone erano impegnati in negoziati nel tentativo di migliorare le loro tese relazioni e porre fine alla guerra in Cina. Durante questi negoziati, il Giappone avanzò una serie di proposte che furono respinte dagli americani in quanto inadeguate. Allo stesso tempo, Stati Uniti, Regno Unito e Paesi Bassi avviarono discussioni segrete per la difesa congiunta dei loro territori, in caso di attacco giapponese contro uno di essi.

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