セクシャルハラスメント
1994年、ポーラ・ジョーンズは、クリントンがアーカンソー州知事であった当時のセクシャルハラスメントを告発する訴訟を起こした。
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ビル・クリントンの弾劾の歴史
土曜日 12月 19、1998 へ 金曜日 2月 12、1999
Washington, D.C., United States
ビル・クリントンの弾劾は、1998年10月8日、米国下院が第42代米国大統領ビル・クリントンに対し、「重大な犯罪および軽罪」を理由に弾劾手続きを開始することを可決したことで始まった。クリントンに対する具体的な容疑は、宣誓下での偽証と司法妨害であった。これらの容疑は、ポーラ・ジョーンズがクリントンに対して起こしたセクシャルハラスメント訴訟と、ホワイトハウスのインターンであったモニカ・ルインスキーとの性的関係を否定したクリントンの証言に端を発している。大統領弾劾の引き金となったのは、独立検察官ケン・スターが1998年9月に下院司法委員会のために作成した「スター報告書」であった。
裁判所が訴訟の続行を命令
1997年5月、最高裁判所は訴訟の続行を命じ、その直後に公判前証拠開示手続きが開始された。ジョーンズの弁護団は、クリントンが女性に対して自身の主張を裏付けるような行動パターンをとっていたことを証明しようとした。
会話の秘密録音
1997年後半、リンダ・トリップは、友人であり元インターンで国防総省職員でもあったモニカ・ルインスキーとの会話を秘密裏に録音し始めた。
性的関係
その録音の中で、ルインスキーはクリントンと性的関係を持っていたことを漏らした。トリップはこの情報をジョーンズの弁護士と共有し、彼らは1997年12月にルインスキーを証人リストに加えた。
米国連邦政府報告書
任命された独立検察官ケン・スターがクリントン大統領の調査について執筆した米国連邦政府報告書「スター報告書」によると、ルインスキーが証人リストに載った後、クリントンは関係を隠蔽するための措置を講じ始めた。
偽証の実行
1998年1月12日、ジョーンズの弁護団と協力していたリンダ・トリップは、ルインスキーがジョーンズ訴訟で偽証しようとしており、トリップにも同様のことを求めたとスターに報告した。彼女はまた、クリントンの友人であるバーノン・ジョーダンがルインスキーを支援していると述べた。ホワイトウォーター疑惑で調査対象となっていたジョーダンとの関連に基づき、スターはレノ司法長官から、ルインスキーらが法を犯しているかどうかを調査する範囲を拡大する承認を得た。
ジョーンズは損害を証明できなかった
ジョーンズ訴訟の裁判官は後にルインスキーの問題を重要ではないと判断し、ジョーンズが損害を証明できなかったことを理由に1998年4月に訴訟を棄却した。
クリントンに対する弾劾手続きの開始
共和党が支配する下院は、1998年10月8日、258対176の票決でクリントンに対する弾劾手続きの開始を可決した。ケン・スターがすでに広範な調査を完了していたため、下院司法委員会はクリントンの不正疑惑について独自の調査を行わず、1998年の中間選挙前に弾劾に関連する本格的な公聴会も開催しなかった。弾劾はそれらの選挙における主要な争点の一つとなった。
クリントンは和解に合意
ジョーンズが控訴した後、クリントンは1998年11月、不正行為を認めないまま85万ドルで和解することに合意した。
1998年米国下院選挙
1998年11月の下院選挙で、民主党は5議席を上積みしたが、共和党が依然として過半数を維持した。この結果は、選挙前に内密の世論調査からクリントンのスキャンダルによって共和党が最大30議席増えると確信していたニュート・ギングリッチ下院議長の予測に反するものとなった。
ポーラ・ジョーンズとの民事和解
最終的に、裁判所はポーラ・ジョーンズのハラスメント訴訟を、ジョーンズが損害を証明できなかったことを理由に公判前に棄却した。しかし、棄却が控訴されている間に、クリントンは85万ドルをジョーンズに支払うことで示談に応じた。
クリントンは「性的関係」を否定
1998年1月17日の宣誓証言において、クリントンはルインスキーとの「性的関係」「不倫関係」「性交渉」を否定し、彼女と二人きりになったことさえ否定した。彼の弁護士であるロバート・S・ベネットは、クリントンの同席のもと、ルインスキーの宣誓供述書はクリントンとルインスキーの間にいかなる形であれ性的な関係がなかったことを示していると述べた。
疑わしきは法的に被告人の利益に
1998年12月11日、下院司法委員会は3つの弾劾条項を本会議に提出するかどうかを採決した。大陪審での偽証と司法妨害という最初の2つの弾劾条項については、委員会は党派に沿って21対17で弾劾を可決した。偽証という3つ目の弾劾条項については、共和党のリンジー・グラハムが民主党の委員に加わり、クリントン大統領に「疑わしきは法的に被告人の利益に（無罪推定）」を与えるとして、20対18で弾劾を可決した。
第4かつ最後の弾劾条項
翌日の1998年12月12日、下院司法委員会は、虚偽の陳述を行ったことに対する第4かつ最後の弾劾条項について採決を行い、これも党派に沿って可決された。
スキャンダルの噂
スキャンダルの噂がニュースで報じられた後、クリントンは公に「私はあの女性、ミス・ルインスキーと性的関係を持ったことはない」と述べた。
クリントンはルインスキーとの関係を認めた
数ヶ月後、クリントンはルインスキーとの関係が「間違い」であり「不適切」であったことを認めた。ルインスキーはクリントンと数回オーラルセックスを行っていた。
長大な文書
大統領の矛盾した証言に基づき、スターはクリントンが偽証したと結論付けた。スターは調査結果を長大な文書「スター報告書」として議会に提出し、数日後にインターネットを通じて一般公開された。その中にはクリントンとルインスキーの間の接触に関する記述が含まれていた。
弾劾された2人目の米国大統領
他の2つの弾劾条項は否決されました。ジョーンズ事件における偽証罪の第2の訴因（205対229の投票）と、クリントン氏を権力乱用で告発する訴因（148対285の投票）です。こうしてクリントン氏は、弾劾訴追された2人目の米国大統領となりました。また、下院本会議で弾劾条項が提出された3人目の大統領でもあります（2人目は1974年のリチャード・ニクソン氏）。
クリントン氏、下院で弾劾訴追される
イラク爆撃のために手続きは遅延しましたが、下院決議611号の可決に伴い、クリントン氏は1998年12月19日、大陪審での偽証（228対206の投票：共和党223対5、民主党5対200、無所属0対1）および司法妨害（221対212の投票：共和党216対12、民主党5対199、無所属0対1）の理由で下院により弾劾訴追されました。
第1条
第1条は、クリントン氏が以下の点について大陪審に嘘をついたと告発しました。 - ルインスキー氏との関係の性質と詳細 - ジョーンズ氏の証言録取において彼が行った以前の虚偽の陳述 - ルインスキー氏の宣誓供述書を特徴づけるために彼の弁護士に行わせた以前の虚偽の陳述 - 証人買収の試み
第2条
第2条は、クリントン氏がジョーンズ事件において以下の行為により司法妨害を試みたと告発しました。 1- ルインスキー氏に虚偽の宣誓供述書を提出するよう促したこと 2- ルインスキー氏が証言を求められた際に虚偽の証言をするよう促したこと 3- 召喚状が出されていた、彼がルインスキー氏に贈った贈り物を隠蔽したこと 4- ルインスキー氏の証言に影響を与えるために彼女の就職を斡旋しようとしたこと 5- ルインスキー氏の宣誓供述書を特徴づける虚偽の陳述を弁護士に行わせたこと 6- 秘書のベティ・カリー氏の証言を操作しようとしたこと 7- 大陪審の証人候補に対して虚偽かつ誤解を招く陳述を行ったこと
ギングリッチ氏、議員辞職
選挙後まもなく、弾劾の主要な推進者の一人であったギングリッチ氏は、空席となる議席を埋める後任が見つかり次第、議員を辞職すると発表しました。ギングリッチ氏はその公約を果たし、1999年1月3日に正式に議員を辞職しました。
告発の正式な提示
上院での裁判は1999年1月7日に始まり、ウィリアム・レンキスト連邦最高裁長官が議長を務めました。初日はクリントン氏に対する告発の正式な提示と、レンキスト長官による裁判の全弁論者への宣誓が行われました。
裁判での証人喚問
裁判の規則と手続きに関する決議が翌日に全会一致で採択されましたが、上院議員らは裁判で証人を喚問するかどうかの問題を先送りにしました。
下院による準備書面
1999年1月11日に下院によって準備書面が提出されました。
ビル・クリントン氏による準備書面
1999年1月13日にクリントン氏によって準備書面が提出されました。
リビングストン氏、議長候補からの撤退を表明
ギングリッチ氏の後任として共和党議員総会で下院議長に指名されていたボブ・リビングストン下院議員は、自身の不倫が発覚した後、下院の議場で議長候補からの撤退と議員辞職を表明しました。同じ演説の中で、リビングストン氏はクリントン氏にも辞職を促しました。クリントン氏は職にとどまることを選択し、リビングストン氏に辞職を再考するよう求めました。
レームダック
弾劾手続きは、任期満了を迎える第105回米国議会の選挙後の「レームダック」会期中に行われました。委員会での公聴会は形式的なものでしたが、下院全体での討論は双方にとって活発なものとなりました。
弾劾管理人の主張
弾劾管理人は1月14日から16日までの3日間、事件の事実と背景についての議論、両方の弾劾条項に対する詳細な主張（クリントン氏が前年8月に行ったビデオ録画された大陪審証言の抜粋を含む）、偽証罪と司法妨害を規定する法律の解釈と適用の問題、そして「偽証と司法妨害を通じて国家の司法制度を意図的、計画的、故意に腐敗させた」ことを理由に大統領を罷免することが証拠と先例によって正当化されるという主張を展開しました。
弁護側の主張
弁護側の主張は1月19日から21日まで行われました。クリントン氏の弁護団は、クリントン氏の大陪審での証言には矛盾が多く、偽証罪として明確なケースとは言えないこと、捜査と弾劾は党派的な政治的偏見によって汚染されていること、大統領の支持率が70パーセントを超えていることはスキャンダルによって統治能力が損なわれていないことを示していること、そして管理人は最終的に「大統領を罷免するための憲法上の基準を満たさない、根拠のない状況証拠に基づく主張」を提示したに過ぎないと論じました。
上院議員からの質問
1月22日と23日は、上院議員から下院の弾劾管理人およびクリントン氏の弁護団への質問に充てられました。規則に基づき、すべての質問（150以上）は書面で提出され、レンキスト長官が質問対象者に読み上げる形式がとられました。
理由の欠如
1月25日、ロバート・バード上院議員は、理由の欠如を理由に両方の弾劾条項を棄却する動議を提出しました。
非公開審議
翌日、ブライアント下院議員は裁判に証人を喚問する動議を提出しました。これは上院がそれまで慎重に避けてきた問題でした。両方のケースにおいて、上院は公開のテレビ中継される手続きではなく、非公開のセッションで審議することを投票で決定しました。
上院による公開投票
1月27日、上院は公開セッションで両方の動議について投票を行いました。棄却動議は56対44のほぼ党派的な投票で否決され、証人喚問の動議は同数の差で可決されました。
上院の投票
その翌日、上院は弾劾条項の採決に直接移行する動議と、証人のビデオ録画された証言録取を公開しないようにする動議を否決しました。ラス・ファインゴールド上院議員は共和党側に投票しました。
下院管理人がビデオ録画された非公開の証言録取を実施
2月1日から3日までの3日間、下院管理官はモニカ・ルインスキー、クリントンの友人バーノン・ジョーダン、ホワイトハウス補佐官シドニー・ブルーメンソールからビデオ録画による非公開の証言録取を行った。
ビデオテープを証言として採用
しかし2月4日、上院は裁判に証人を直接出廷させるのではなく、これらのビデオテープの抜粋を証言として採用することを70対30の投票で可決した。
ポーラ・ジョーンズ事件における宣誓供述書について語るルインスキー
2月6日、上院でビデオが再生された。その中には、ポーラ・ジョーンズ事件における自身の宣誓供述書、クリントンから贈られた小さな贈り物を隠したこと、そしてルインスキーの就職斡旋へのクリントンの関与について語るルインスキーの様子が30箇所にわたって収められていた。
最終弁論
2月8日、最終弁論が行われ、双方に3時間の持ち時間が割り当てられた。
上院が非公開の審議を開始
2月9日、評決に関する公開審議を行わないことを決定した後、上院は代わりに非公開の審議を開始した。
上院が非公開審議を終了
2月12日、上院は非公開審議を終え、弾劾条項について採決を行った。大統領を有罪とし罷免するには、3分の2にあたる67票が必要であった。
第2条（ジョーンズ事件における司法妨害の試み）
民主党議員全員が無罪（45票）に投票し、共和党議員の過半数が有罪（50票）に、5人の共和党議員が無罪に投票した。
第1条（クリントンは大陪審で嘘をついた）
民主党議員全員が無罪（45票）に投票し、共和党議員の過半数が有罪（45票）に、10人の共和党議員が無罪に投票した。
9万ドルの罰金
1999年4月、上院で無罪判決を受けてから約2ヶ月後、クリントンはポーラ・ジョーンズのセクシャルハラスメント訴訟において真実を証言せよという度重なる命令に従わなかった「意図的な不履行」により、連邦地方裁判所のスーザン・ウェバー・ライト判事から民事法廷侮辱罪を言い渡された。この判決により、クリントンには9万ドルの罰金が科され、懲戒処分が適切かどうかを判断するため、この件はアーカンソー州最高裁判所に付託された。
2万5000ドルの罰金
2001年1月、退任の前日、クリントンは司法取引に相当するものとして、独立検察官ロバート・レイとの合意に基づき、偽証罪や司法妨害罪で刑事訴追されることなく捜査を終結させるため、アーカンソー州での弁護士資格の5年間の停止と2万5000ドルの罰金の支払いに同意した。