볼리바르 혁명의 역사

시몬 볼리바르는 베네수엘라의 역사와 남아메리카 전반에 걸쳐 지울 수 없는 흔적을 남겼습니다. 사관생도 시절 우고 차베스는 "볼리바르 열정 이야기의 찬미자"였습니다. 차베스는 군 경력 후반기에 MBR-200 운동을 조직하면서 볼리바르의 사상과 대중적 상징으로서의 볼리바르에 의존했으며, 이는 1992년 쿠데타 시도의 수단이 되었습니다.

MBR-200 troops running outside of the walls of Miraflores Palace Image

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1980년대 후반과 1990년대 초반의 남아메리카는 1980년대 중반 라틴 아메리카 부채 위기에서 막 회복 중이었으며, 많은 정부가 국제통화기금(IMF) 차관을 상환하기 위해 긴축 및 민영화 정책을 채택했습니다. 이러한 상황에서 차베스와 MBR-200(제5공화국 운동)은 1998년 선거에서 승리했고, 1999년 베네수엘라 헌법 제정으로 이어진 제헌 과정을 시작했습니다.

플랜 볼리바르 2000은 우고 차베스 베네수엘라 대통령 행정부 하에서 시행된 첫 번째 볼리바르 미션이었습니다. 미국 국무부에 따르면, 차베스는 "군대가 대중을 억압하는 세력이 아니라 개발과 안보를 위한 세력이라는 메시지를 보내고 싶어" 했습니다. 미국 국무부는 또한 이것이 "취임 23일 만에" 일어났으며, 그가 가장 가까운 지지자들에게 "그들을 잊지 않았음을" 보여주고 싶어 했다고 언급했습니다. 이 계획에는 약 4만 명의 베네수엘라 군인이 참여하여 대규모 예방 접종, 빈민가 식량 배급, 교육 등 가가호호 방문 빈곤 퇴치 활동을 수행했습니다. 계획에 연루된 장군들이 상당한 자금을 횡령했다는 부패 혐의가 제기되면서 여러 스캔들이 프로그램에 영향을 미쳤습니다.

Venezuelan President Hugo Chávez Image

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이 프로그램은 1999년 차베스가 대통령으로 당선되기 전 문맹이었던 150만 명 이상의 베네수엘라 성인들에게 자원봉사자를 활용하여 읽기, 쓰기, 산수를 가르칩니다. 이 프로그램은 군-민 합동 성격을 띠고 있으며, 가장 교육을 받지 못하고 소외된 성인 시민들에게 정규 교육과 수업을 제공하기 위해 외딴 위험 지역을 포함한 여러 곳으로 군인을 파견합니다.

이 미션은 전국적인 매장 체인을 통해 보조금을 받는 식량과 생필품을 제공하는 '메르카도스 데 알리멘토스, C.A.(MERCAL)'라는 국영 기업을 포함합니다. 2010년 메르칼은 6,000개의 무료 급식소 외에도 "길모퉁이 가게부터 대형 창고형 매장까지" 16,600개의 매장을 운영하는 것으로 보고되었습니다. 메르칼은 85,000명의 직원을 고용하고 있습니다. 2006년에는 약 1,136만 명의 베네수엘라 국민이 메르칼 식량 프로그램의 혜택을 정기적으로 받았습니다. 베네수엘라 전역에 최소 14,208개의 메르칼 식량 배급소가 있었으며 매일 4,543톤의 식량이 배급되었습니다. 최근 할인 상품을 사기 위해 긴 줄을 서야 했던 고객들은 메르칼 매장에 상품이 부족하고 매장에서 구할 수 있는 품목이 계속 바뀐다고 말합니다. 일부 고객은 상품 부족으로 인해 메르칼 매장에서 배급제가 시행되는 것에 대해 불만을 토로했습니다. 일부 경우에는 매장 내 물품 부족으로 인해 시위가 발생하기도 했습니다.

이 미션은 베네수엘라의 빈곤하고 소외된 지역 사회에 포괄적인 공공 자금 지원 의료, 치과 진료 및 스포츠 훈련을 제공하는 것이었습니다. 바리오 아덴트로는 상징적인 2층짜리 의료 클리닉(진료소 또는 의사 사무실)을 수천 개 건설하고 상주하는 공인 의료 전문가를 배치했습니다. 바리오 아덴트로는 모든 베네수엘라 시민에게 요람에서 무덤까지 양질의 의료 서비스에 대한 접근을 보장하려는 사실상의 보편적 의료 서비스 제공 시도입니다. 2006년 기준으로 직원 수는 31,439명의 전문가, 기술 인력 및 보건 기술자로 구성되었으며, 이 중 15,356명은 쿠바 의사였고 1,234명은 베네수엘라 의사였습니다.

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2005년 10월 28일, 베네수엘라는 초기 추정치에서 문해율을 약 99%까지 끌어올렸다고 주장하며 스스로를 "비문해 없는 영토"로 선포했으나, 이후 이 통계는 96%로 수정되었습니다. 유네스코 기준에 따르면, 15세 이상 인구의 96%가 읽고 쓸 수 있으면 해당 국가는 "비문해 없는 국가"로 선포될 수 있습니다. IESA의 프란시스코 로드리게스와 다니엘 오르테가에 따르면, "베네수엘라의 문맹률에 통계적으로 유의미한 영향을 미쳤다는 증거는 거의 없다"고 합니다. 베네수엘라 정부는 150만 명의 베네수엘라 국민에게 글을 가르쳤다고 주장했으나, 연구 결과 "애초에 문맹이었던 사람은 110만 명뿐"이었으며, 10만 명 미만의 문맹률 감소는 고령층의 사망에 기인한 것으로 밝혀졌습니다. 경제정책연구센터(CEPR)의 데이비드 로스닉과 마크 와이스브로트는 이러한 의문에 대해, 로드리게스와 오르테가가 사용한 데이터는 문해력이나 읽기 능력을 측정하기 위해 설계된 적이 없는 가계 조사를 기반으로 한 것이어서 너무 조잡한 척도이며, 그들의 방법론은 베네수엘라의 국가 문해력 프로그램의 규모에 대한 통계적 증거를 제공하기에 부적절하다고 반박했습니다. 로드리게스는 와이스브로트의 반박에 대해, 와이스브로트가 편향되고 왜곡된 데이터를 사용했으며 그가 제시한 문맹률 논거는 오히려 그가 전달하려던 것과 정반대의 결과를 보여준다고 재반박했습니다.

우고 차베스의 사망 이후, 그의 후계자인 니콜라스 마두로는 차베스 정책의 결과에 직면하게 되었으며, 마두로의 지지율 하락과 함께 2014년부터 베네수엘라에서 시위가 시작되었습니다. 차베스와 마두로 행정부는 베네수엘라가 직면한 어려움을 종종 자국 문제에 대한 외세의 개입 탓으로 돌렸습니다.

Hugo Chavez funeral Image

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인터내셔널 폴리시 다이제스트에 따르면, "볼리바르 혁명이 실패한 이유는 그 이상이 달성 불가능해서가 아니라 지도자들이 그들이 비난하는 자들만큼 부패했기 때문"이며, 볼리바르 정부는 경제를 석유에 의존하여 본질적으로 네덜란드 병을 앓고 있다고 평가했습니다. 2016년 기준으로 볼리바르주의 베네수엘라는 초인플레이션과 일자리 및 소득의 급격한 감소, 그리고 치솟는 살인율로 고통받았습니다.