1대통령에 대한 11개 탄핵 소추 조항

일주일 후, 하원은 대통령에 대한 11개의 탄핵 소추 조항을 채택했습니다.

2남부를 연방으로 복귀시키는 방법

1863년 7월 게티즈버그와 빅스버그에서 북군이 승리한 후, 에이브러햄 링컨 대통령은 남부를 어떻게 연방으로 복귀시킬 것인가에 대한 문제를 고민하기 시작했습니다.

3웨이드-데이비스 법안

대통령 계획의 관대한 어조와 의회와 상의 없이 대통령 지시로 이를 시행했다는 사실은 급진적 공화당원들을 격분시켰고, 그들은 더 엄격한 계획으로 맞섰습니다. 남부 재건을 위한 그들의 제안인 웨이드-데이비스 법안은 1864년 7월 의회 양원을 통과했지만, 대통령의 주머니 거부권(pocket veto) 행사로 발효되지 못했습니다.

4에이브러햄 링컨 암살 사건

애퍼매톡스에서 북부 버지니아군이 항복한 지 불과 며칠 후인 1865년 4월 14일 에이브러햄 링컨이 암살되면서, 누가 평화 조건을 설정할 것인가에 대한 긴장이 잠시 완화되었습니다. 급진파들은 새 대통령과 그의 정책을 의심하면서도, 그의 과거 기록을 바탕으로 앤드루 존슨이 자신들의 강경한 제안을 따르거나 적어도 묵인할 것이라고 믿었습니다.

5존슨의 군정 장관 임명

그 후 자신의 주를 포함한 여러 주가 연방을 탈퇴했을 때, 그는 (미 상원의원직을 사임하는 대신) 워싱턴에 남기로 선택했고, 나중에 북군이 테네시를 점령했을 때 존슨은 군정 장관으로 임명되었습니다. 그 직위에 있는 동안 그는 "반역은 혐오스러운 것이 되어야 하며 반역자는 처벌받아야 한다"고 자주 말하며 자신의 권한을 강력하게 행사했습니다.

6거부권 행사

1866년 2월, 존슨은 프리드먼국(Freedmen's Bureau)의 권한을 확대하는 법안에 거부권을 행사했고, 의회는 이를 뒤집지 못했습니다. 그 후 존슨은 급진적 공화당원인 태디어스 스티븐스 하원의원과 찰스 섬너 상원의원, 그리고 노예제 폐지론자 웬델 필립스를 반역자로 비난했습니다.

7민권법

존슨은 민권법과 두 번째 프리드먼국 법안에 거부권을 행사했으나, 상원과 하원은 각각 3분의 2 이상의 찬성으로 두 거부권을 모두 무효화하여 의회와 대통령 간의 대결 구도를 형성했습니다.

8국민의 대변자

의회와의 교착 상태에서 존슨은 스스로를 "국민의 대변자(tribune of the people)"로 자처하며 미국 대중에게 직접 호소했습니다.

9전국 순회 연설

1866년 늦여름, 대통령은 전국 "순회 연설(Swing Around the Circle)" 투어를 시작하여 청중들에게 의회와의 싸움에서 자신을 지지해 줄 것을 요청하고, 다가오는 중간 선거에서 자신의 정책을 지지하는 의원들을 선출해 달라고 유권자들에게 촉구했습니다.

10존슨에 대한 주요 혐의

존슨에 대한 주요 혐의는 1867년 3월 의회가 대통령의 거부권을 무릅쓰고 통과시킨 공직보유법(Tenure of Office Act) 위반이었습니다.

11존슨의 스탠턴 직무 정지

공직보유법은 의회가 휴회 중일 때 대통령이 해당 공직자를 직무 정지시킬 수 있도록 허용했기 때문에, 존슨은 스탠턴의 사임을 받아내지 못하자 1867년 8월 5일 스탠턴을 직무 정지시켰고, 이를 통해 당시 육군 총사령관으로 복무 중이던 율리시스 S. 그랜트 장군을 임시 전쟁장관으로 임명할 기회를 얻었습니다.

12공직보유법

스탠턴이 교체되지 않도록 하기 위해 의회는 1867년 존슨의 거부권을 무릅쓰고 공직보유법을 통과시켰습니다. 이 법은 대통령이 내각 구성원(스탠턴에 대한 간접적 언급)이나 임명 시 상원의 조언과 동의가 필요했던 연방 공무원을 해임하기 전에 상원의 조언과 동의를 구하도록 규정했습니다.

13상원의 스탠턴 해임 불동의 결의안 채택

1867년 12월 상원이 스탠턴의 해임에 동의하지 않는다는 결의안을 채택하자, 그랜트는 징벌적 법적 조치를 두려워하여 존슨에게 사임하겠다고 말했습니다. 존슨은 그랜트에게 이 문제에 대한 모든 책임을 자신이 질 것이라고 안심시키며 적절한 후임자를 찾을 때까지 사임을 미뤄달라고 요청했습니다.

14그랜트의 사임

그랜트가 직무에 남기로 동의했다는 존슨의 믿음과는 달리, 1868년 1월 상원이 투표를 통해 스탠턴을 복직시키자 그랜트는 대통령이 후임자를 임명할 기회를 갖기도 전에 즉시 사임했습니다.

15의회 내 존슨의 반대파

의회 내 존슨의 반대파들은 그의 행동에 격분했습니다. 공직보유법과 전후 재건 문제 모두와 관련하여 의회의 권위에 도전한 대통령의 태도는 그들이 보기에 이미 충분히 참아줄 만큼 참은 것이었습니다.

16로렌조 토마스

1868년 2월 21일, 대통령은 육군 준장(brevet major general)인 로렌조 토마스를 임시 전쟁장관으로 임명했습니다. 존슨은 즉시 상원에 자신의 결정을 통보했습니다.

17윌리엄 D. 켈리의 선언

하원 공화당원들 사이의 광범위한 정서를 대변하며 윌리엄 D. 켈리 하원의원은 (1868년 2월 22일) 다음과 같이 선언했습니다. "의원 여러분, 재건되지 않은 10개 주의 피로 물든 경작되지 않은 들판과 텍사스에서 살해된 2천 명의 흑인들의 원혼은, 죽은 자가 복수를 부른다면 앤드루 존슨을 처벌하라고 외치고 있습니다."

18존슨에 맞선 하원

1868년 2월 24일, 존슨이 스탠턴을 해임한 지 3일 후, 하원은 126대 47(17명 기권)의 표결로 대통령을 중범죄 및 경범죄 혐의로 탄핵하는 결의안을 가결했습니다.

19탄핵

앤드루 존슨 탄핵은 1868년 2월 24일 미국 하원이 제17대 미국 대통령 앤드루 존슨을 11개 탄핵 소추 조항에 명시된 '중범죄 및 경범죄' 혐의로 탄핵하기로 결의하면서 시작되었습니다.

20재판 전 단계

1868년 3월 4일, 엄청난 대중의 관심과 언론의 보도 속에서 11개 탄핵 소추 조항이 상원에 제출되었습니다. 상원은 다음 날 탄핵 재판소로 재소집되어 샐먼 체이스 대법원장이 의장을 맡았으며, 재판과 관계자들을 위한 일련의 규칙을 마련하기 시작했습니다.

21완전한 결별

존슨은 그랜트에게 격분하여 폭풍 같은 내각 회의 중에 그가 거짓말을 했다고 비난했습니다. 1868년 3월 존슨과 그랜트 사이에 오간 여러 분노 섞인 메시지가 공개되면서 두 사람의 관계는 완전히 결별하게 되었습니다. 이 편지들로 인해 그랜트는 1868년 공화당 대통령 후보 지명을 위한 선두 주자로서의 입지를 굳혔습니다.

22하원 탄핵 위원회 및 대통령 변호인단

하원 탄핵 위원회는 존 빙엄, 조지 S. 보트웰, 벤자민 버틀러, 존 A. 로건, 태디어스 스티븐스, 제임스 F. 윌슨, 토마스 윌리엄스로 구성되었습니다. 대통령 변호인단은 헨리 스탠베리, 윌리엄 M. 에바츠, 벤자민 R. 커티스, 토마스 A. R. 넬슨, 윌리엄 S. 그로스벡으로 구성되었습니다. 변호인의 조언에 따라 대통령은 재판에 출석하지 않았습니다.

23공개 회의

재판은 대부분 공개 회의로 진행되었으며, 상원 의사당 갤러리는 내내 만석이었습니다. 대중의 관심이 너무 커서 상원은 역사상 처음으로 입장권을 발행했습니다. 재판이 열리는 매일 1,000장의 색상별 티켓이 인쇄되어 당일 입장을 허용했습니다.

24증거 및 증인 수집

첫날, 존슨의 변호인단은 검찰 측이 증거와 증인을 수집할 시간이 더 많았다는 이유로 40일의 시간을 요청했으나 10일만 허용되었습니다. 절차는 3월 23일에 시작되었습니다.

25단 6일

존 A. 로건은 재판이 즉시 시작되어야 하며 스탠베리가 단지 시간을 끌려고 한다고 주장했습니다. 이 요청은 41대 12의 투표로 거부되었습니다. 그러나 상원은 다음 날 변호인단이 증거를 준비할 수 있도록 6일을 더 주기로 투표했고, 이는 수용되었습니다.

26추가 30일

대통령에 대한 혐의가 제기된 후, 헨리 스탠베리는 증거를 수집하고 증인을 소환하기 위해 30일을 더 요청하며, 이전에 허용된 10일은 대통령의 답변을 준비하기에도 부족한 시간이었다고 말했습니다.

27재판

버틀러는 며칠 동안 존슨의 '공직 보유법(Tenure of Office Act)' 위반에 대해 비판하며, 대통령이 그랜트 장군을 거치지 않고 육군 장교들에게 직접 명령을 내렸다고 추가로 고발했습니다. 변호인단은 링컨 대통령이 1865년 두 번째 임기 시작 시 스탠턴을 전쟁부 장관으로 재임명하지 않았기 때문에 그는 1860년 내각에서 남은 임명직이었고, 따라서 공직 보유법의 보호를 받지 못한다고 주장하며 존슨이 법을 위반하지 않았다고 변론했습니다.

28여러 증인

검찰은 4월 9일 사건을 종결할 때까지 재판 과정에서 여러 증인을 소환했습니다.

29벤자민 커티스의 지적

벤자민 커티스는 하원이 공직 보유법을 통과시킨 후 상원이 이를 수정했기 때문에, 차이를 해결하기 위해 상원-하원 협의 위원회로 다시 보내야 했다는 사실에 주목했습니다. 그는 이어 그 회의록을 인용했는데, 하원 의원들은 그 사실에 대해 기록을 남기지 않았지만 그들의 유일한 목적은 스탠턴을 유임시키는 것이었으며 상원은 이에 동의하지 않았음이 밝혀졌습니다.

30윌리엄 T. 셔먼 장군 (두 번째 증인)

다음 증인은 윌리엄 T. 셔먼 장군이었으며, 그는 존슨 대통령이 부서가 효과적으로 운영되도록 보장하기 위해 스탠턴의 후임으로 셔먼을 임명하겠다고 제안했다고 증언했습니다. 셔먼은 본질적으로 존슨이 자신에게 부서 관리만을 원했을 뿐 의회의 뜻에 반하는 군사적 지시를 실행하라고 한 것은 아니라고 확인해주었습니다.

31부관참모 로렌조 토마스 (첫 번째 증인)

변호인단은 첫 번째 증인으로 로렌조 토마스 부관참모를 소환했습니다. 그는 변호인 측에 충분한 정보를 제공하지 못했고, 버틀러는 그의 정보를 검찰 측에 유리하게 이용하려고 시도했습니다.

32첫 번째 투표

첫 번째 투표는 5월 16일 제11조에 대해 실시되었습니다. 투표 전, 캔자스주 상원의원 사무엘 포메로이는 캔자스주 하원의원 로스에게 만약 로스가 무죄를 투표하면 뇌물 수수 혐의로 조사를 받게 될 것이라고 말했습니다. 그 후, 무죄를 투표한 상원의원 중 최소 한 명이라도 마음을 바꾸도록 설득하기 위해 상원은 다른 조항에 대한 투표를 계속하기 전 10일간 휴회했습니다.

33제11조

모든 공화당원은 유죄(35표)를 투표했고, 민주당원 다수도 유죄(10표)를 투표했으며, 9명의 민주당원은 제11조에 대해 무죄를 투표했습니다.

34같은 결과

휴회 기간 동안 버틀러의 주도하에 하원은 '상원의 결정을 좌우하기 위해 사용된 부적절하거나 부패한 수단'을 조사하기 위한 결의안을 통과시켰습니다. 급진 공화당 지도부의 강압적인 결과 변경 노력에도 불구하고, 5월 26일 제2조와 제3조에 대한 투표가 진행되었을 때 결과는 첫 번째와 동일했습니다.

35제3조

모든 공화당원은 유죄(35표)를 투표했고, 민주당원 다수도 유죄(10표)를 투표했으며, 9명의 민주당원은 제3조에 대해 무죄를 투표했습니다.

36제2조

모든 공화당원은 유죄(35표)를 투표했고, 민주당원 다수도 유죄(10표)를 투표했으며, 9명의 민주당원은 제2조에 대해 무죄를 투표했습니다.

37존슨, 스탠턴의 복직에 불만

존슨은 스탠턴의 복직에 대해 불만을 표하며 상원이 받아들일 만한 스탠턴의 후임자를 필사적으로 찾았습니다. 그는 먼저 스탠턴의 적인 윌리엄 테쿰세 셔먼 장군에게 그 자리를 제안했으나 거절당했습니다.

38대통령의 해임 통지

토마스는 대통령의 해임 통지서를 스탠턴에게 직접 전달했으나, 스탠턴은 그 결정의 정당성을 거부했습니다. 스탠턴은 사무실을 비우는 대신 그 안에 바리케이드를 치고 공직보유법을 위반했다는 이유로 토마스를 체포하라고 명령했습니다. 그는 또한 스카일러 콜팩스 하원의장과 벤자민 웨이드 상원 임시의장에게 이 상황을 알렸습니다.

39평결

재판이 끝날 무렵, 상원의원들은 탄핵 소추안 3건에 대해 투표했습니다. 매번 투표 결과는 35대 19였으며, 35명의 상원의원이 유죄, 19명이 무죄에 투표했습니다. 탄핵 재판에서 유죄 판결을 위한 헌법상 기준은 3분의 2 이상의 유죄 찬성(이 경우 36표)이었기 때문에 존슨은 유죄 판결을 받지 않았습니다. 그는 다음 해 3월 4일 임기가 끝날 때까지 자리를 지켰지만, 공공 정책에 영향력을 행사할 수 없는 레임덕 상태였습니다.

40광범위한 보도

재판 후, 버틀러는 공화당 상원의원들이 존슨의 무죄 판결을 위해 뇌물을 받았다는 광범위한 보도에 대해 청문회를 열었습니다. 버틀러의 청문회와 후속 조사에서 일부 무죄 투표가 관직 임명 약속과 현금 카드로 매수되었다는 증거가 늘어났습니다. 정치적 거래 또한 이루어졌습니다.

41무죄 투표 상원의원 매수

게다가 검찰 측이 무죄에 투표한 상원의원들을 매수하여 유죄로 투표를 바꾸도록 시도했다는 증거도 있습니다. 메인주 상원의원 페센든은 주영국 공사직을 제안받았습니다.

42버틀러의 조사

버틀러의 조사는 유죄에 투표했던 캔자스주 상원의원 포메로이가 존슨의 체신부 장관에게 편지를 보내 자신과 당내 3~4명의 무죄 투표 대가로 4만 달러의 뇌물을 요구했다는 사실이 밝혀지면서 역효과를 낳았습니다. 버틀러 자신도 웨이드로부터 존슨이 유죄 판결을 받아 웨이드가 대통령직을 승계하면 버틀러를 국무장관으로 임명하겠다는 말을 들었습니다.

43존슨 탄핵에 대한 사후 검토

1887년, 공직보유법은 의회에 의해 폐지되었으며, 이후 미국 대법원의 판결들은 의회의 승인 없이 스탠턴을 해임할 권리가 있었다는 존슨의 입장을 지지하는 것으로 보였습니다.