샤는 상황에 대한 통제력을 잃어가고 있다고 점점 더 느끼게 되었고, 완전한 유화 정책을 통해 이를 되찾기를 희망했습니다. 그는 베테랑 총리였던 자파르 샤리프-에마미를 총리직에 임명하기로 결정했습니다. 에마미는 성직자들과의 가족적 유대 관계 때문에 선택되었지만, 이전 총리 재임 시절 부패했다는 평판을 가지고 있었습니다. 샤의 지도하에 샤리프-에마미는 "야당이 요구하기도 전에 그들의 요구를 들어주는" 정책을 효과적으로 시작했습니다.
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