W 1959 r. Hồ Chí Minh zaczął nalegać na Biuro Polityczne, aby wysłało pomoc dla Việt Cộng w Wietnamie Południowym, a „wojna ludowa” na Południu została zatwierdzona na sesji w styczniu 1959 r. Decyzja ta została potwierdzona przez Biuro Polityczne w marcu.
