Bolívar convocou uma convenção constitucional

Bolívar teve grandes dificuldades em manter o controle da vasta Grã-Colômbia. Em 1826, divisões internas provocaram dissidência em toda a nação, e levantes regionais eclodiram na Venezuela. A nova união sul-americana revelou sua fragilidade e parecia estar à beira do colapso. Para preservar a união, foi declarada uma anistia e um acordo foi alcançado com os rebeldes venezuelanos, mas isso aumentou a dissidência política na vizinha Nova Granada. Em uma tentativa de manter a nação unida como uma entidade única, Bolívar convocou uma convenção constitucional em Ocaña em março de 1828.

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