Estados Unidos e Japão estavam envolvidos em negociações

Desde o início de 1941, os Estados Unidos e o Japão estavam envolvidos em negociações na tentativa de melhorar as suas relações tensas e acabar com a guerra na China. Durante estas negociações, o Japão apresentou uma série de propostas que foram descartadas pelos americanos como inadequadas. Ao mesmo tempo, os Estados Unidos, o Reino Unido e os Países Baixos envolveram-se em discussões secretas para a defesa conjunta dos seus territórios, no caso de um ataque japonês contra qualquer um deles.

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