Brexit Tarihi

"İç Altılı" Avrupa ülkesi, 1951 yılında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu'nu (AKÇT) kuran Paris Antlaşması'nı imzaladı.

1955 Messina Konferansı, AKÇT'nin bir başarı olduğunu kabul etti ve bu kavramı daha da genişletmeye karar vererek, Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET) ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu'nu (Euratom) kuran 1957 Roma Antlaşmaları'na giden yolu açtı.

1967'de bunlar Avrupa Toplulukları (AT) olarak anılmaya başlandı. Brüksel Antlaşması olarak da bilinen Birleşme Antlaşması, Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT), Atom Enerjisi Topluluğu (Euratom) ve Ekonomik Topluluk'un (AET) yürütme kurumlarını birleştiren bir Avrupa antlaşmasıydı. Antlaşma 8 Nisan 1965'te Brüksel'de imzalandı ve 1 Temmuz 1967'de yürürlüğe girdi. AET Komisyonu ve Konseyi'nin, Euratom Komisyonu ve Konseyi ile AKÇT Yüksek Otoritesi ve Konseyi'nin yerini almasını öngörüyordu. Her Topluluk hukuki olarak bağımsız kalsa da, ortak kurumları paylaşıyorlardı (bu antlaşmadan önce zaten bir Parlamenter Asamble ve Adalet Divanı'nı paylaşıyorlardı) ve birlikte Avrupa Toplulukları olarak biliniyorlardı. Bu antlaşma, bazıları tarafından modern Avrupa Birliği'nin gerçek başlangıcı olarak kabul edilir.

De Gaulle'ün 1969'da istifa etmesinden bir süre sonra, Birleşik Krallık AT üyeliği için başarılı bir başvuruda bulundu ve Muhafazakar Başbakan Edward Heath 1972'de Katılım Antlaşması'nı imzaladı.

Map for the Treaty of Accession 1972Edward Heath

Hikaye Anlatıcıda Devam Et

Parlamento aynı yılın ilerleyen dönemlerinde Avrupa Toplulukları Yasası'nı kabul etti ve Birleşik Krallık, 1 Ocak 1973'te Danimarka ve İrlanda ile birlikte üye oldu.

Muhalefetteki İşçi Partisi, Şubat 1974 genel seçimlerini çoğunluk sağlayamadan kazandı ve ardından, İngiltere'nin AT üyeliği şartlarını elverişsiz bulduğu için yeniden müzakere etme taahhüdüyle ve yeni şartlar altında AT'de kalıp kalmama konusunda bir referandum yapma vaadiyle Ekim 1974 genel seçimlerine katıldı.

İşçi Partisi seçimi tekrar kazandı (bu kez küçük bir çoğunlukla) ve 1975'te Birleşik Krallık, Birleşik Krallık'ın AT'de kalıp kalmaması gerektiğini soran ilk ulusal referandumunu düzenledi. İktidardaki İşçi Partisi içindeki önemli bölünmelere rağmen, tüm büyük siyasi partiler ve ana akım basın AT üyeliğinin devamını destekledi.

5 Haziran 1975'te seçmenlerin %67,2'si ve iki bölge hariç tüm Birleşik Krallık ilçe ve bölgeleri kalma yönünde oy kullandı; 1975'te Birleşik Krallık'ın AT'den ayrılmasına yönelik destek, 2016 referandumundaki Ayrılma (Leave) desteğiyle ilişkisiz görünmektedir.

1975 AT üyeliği referandumunda, İngiliz seçmenlerin üçte ikisi AT üyeliğinin devamından yana oldu. Birleşik Krallık-AB üyeliğinin onlarca yılı boyunca, İngiliz siyasetinin hem solunda hem de sağında Avrupa şüpheciliği mevcuttu.

İşçi Partisi, 1983 genel seçimlerinde referandumsuz olarak AT'den çekilme taahhüdüyle kampanya yürüttü.

Bu seçimdeki ağır yenilgilerinden sonra İşçi Partisi politikasını değiştirdi. 1985 yılında, ikinci Margaret Thatcher hükümeti, Roma Antlaşması'nda yapılan ilk büyük revizyon olan Tek Avrupa Senedi'ni referandumsuz olarak onayladı.

Margaret Thatcher Image

Hikaye Anlatıcıda Devam Et

Daha önce ortak pazarı ve Tek Avrupa Senedi'ni desteklemiş olan Thatcher, 1988'deki Bruges konuşmasında "Brüksel'den yeni bir hakimiyet kuran bir Avrupa süper devleti"ne karşı uyardı.

Ekim 1990'da, üst düzey bakanların baskısı altında ve Thatcher'ın derin çekincelerine rağmen, Birleşik Krallık, sterlinin Alman markına sabitlendiği Avrupa Döviz Kuru Mekanizması'na (ERM) katıldı.

Thatcher, kısmen giderek artan Avrupa şüpheci görüşlerinden kaynaklanan Muhafazakar Parti bölünmelerinin ortasında ertesi ay Başbakanlıktan istifa etti. Birleşik Krallık ve İtalya, sterlin ve liranın döviz spekülasyonu baskısı altına girmesinin ardından Eylül 1992'de ERM'den çekilmek zorunda kaldı ("Kara Çarşamba").

Avrupa şüphecisi bir siyasi parti olan Birleşik Krallık Bağımsızlık Partisi (UKIP) 1993 yılında kuruldu. 2004 Avrupa seçimlerinde Birleşik Krallık'ta üçüncü, 2009 Avrupa seçimlerinde ikinci ve 2014 Avrupa seçimlerinde toplam oyların %27,5'i ile birinci oldu. Bu, 1910 genel seçimlerinden bu yana İşçi Partisi veya Muhafazakarlar dışındaki herhangi bir partinin ülke çapındaki bir seçimde en büyük oy oranını aldığı ilk seferdi.

Maastricht Antlaşması kapsamında, örgütün ekonomik bir birlikten siyasi bir birliğe evrimini yansıtacak şekilde 1 Kasım 1993'te AT, AB oldu.

1994 yılında Sir James Goldsmith, Birleşik Krallık'ın AB'nin geri kalanıyla olan ilişkisinin doğasına ilişkin bir referandum sağlama platformunda 1997 genel seçimlerine katılmak üzere Referandum Partisi'ni kurdu.

2012 yılında Başbakan David Cameron, Birleşik Krallık'ın AB üyeliğine ilişkin referandum çağrılarını başlangıçta reddetti, ancak daha sonra Britanya'nın AB'nin geri kalanıyla olan ilişkisini yeniden müzakere etme önerisini desteklemek için gelecekte bir referandum olasılığını öne sürdü.

David Cameron Image

Hikaye Anlatıcıda Devam Et

23 Ocak 2013 tarihinde, birçok milletvekilinin ve UKIP'in yükselişinin baskısı altında Cameron, Bloomberg konuşmasında, Muhafazakar bir hükümetin seçilmesi durumunda 7 Mayıs 2015 genel seçimlerinin ardından, 2017 sonuna kadar yeniden müzakere edilmiş bir paket üzerinde AB üyeliği konusunda bir 'içeride mi dışarıda mı' referandumu yapacağını duyurdu.

Muhafazakar Parti seçimi çoğunlukla kazandı. Kısa bir süre sonra, referandumu mümkün kılmak için 2015 Avrupa Birliği Referandum Yasası Parlamentoya sunuldu. Cameron, reforme edilmiş bir AB'de kalmaktan yanaydı ve dört temel noktada yeniden müzakere etmeye çalıştı: avro bölgesi dışındaki ülkeler için tek pazarın korunması, "bürokrasinin" azaltılması, Britanya'nın "giderek daha yakın bir birlikten" muaf tutulması ve AB'nin geri kalanından gelen göçün kısıtlanması.

23 Haziran 2016 referandumunun ardından, Brexit ile ilgili birçok yeni jargon popüler kullanıma girdi.

22 Şubat 2016 tarihinde Avam Kamarası'nda yaptığı konuşmada Cameron, 23 Haziran 2016 tarihini referandum tarihi olarak açıkladı ve yeniden müzakere anlaşması hakkında yorumlarda bulundu. Ayrılma yönünde bir oylamanın hemen ardından 50. Madde sürecini tetikleme niyetinden ve "çıkış düzenlemelerini müzakere etmek için iki yıllık süre"den bahsetti.

Sonuç 24 Haziran sabahı açıklandı: %51,89 AB'den ayrılma (Ayrıl) lehine, %48,11 ise AB üyesi olarak kalma (Kal) lehine oy kullandı. Sonucun açıklanmasının ardından Cameron, Ekim ayına kadar istifa edeceğini duyurdu. 13 Temmuz 2016'da görevinden ayrıldı ve liderlik yarışının ardından Theresa May Başbakan oldu. İkinci bir referandum çağrısında bulunan bir dilekçe dört milyondan fazla imza topladı, ancak 9 Temmuz'da hükümet tarafından reddedildi.

Theresa May

Hikaye Anlatıcıda Devam Et

Ocak 2017'de Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi, Miller davasında hükümetin 50. Maddeyi ancak parlamentonun bir yasasıyla yetkilendirilmesi durumunda devreye sokabileceğine karar verdi. Hükümet daha sonra bu amaçla bir yasa tasarısı sundu ve 16 Mart'ta 2017 Avrupa Birliği (Çekilme Bildirimi) Yasası olarak yasalaştı.

2015 Referandum Yasası, 50. Maddenin devreye sokulmasını açıkça şart koşmuyordu, ancak referandumdan önce Birleşik Krallık hükümeti sonuca saygı duyacağını söyledi. Cameron referandumun ardından istifa ettiğinde, 50. Maddeyi devreye sokmanın yeni gelecek başbakana düşeceğini söyledi. Yeni başbakan Theresa May, müzakerelere hazırlanmak için maddeyi devreye sokmak adına 2017'ye kadar bekleyeceğini söyledi. Ekim 2016'da Birleşik Krallık'ın 50. Maddeyi Mart 2017'de tetikleyeceğini söyledi ve Aralık ayında takvimi için milletvekillerinin desteğini aldı.

Nisan 2017'de Theresa May, müzakerelerdeki "elini güçlendirmek" amacıyla 8 Haziran'da yapılacak bir erken genel seçim kararı aldı; ancak seçim, Muhafazakarların çoğunluğu kaybetmesiyle sonuçlanan bir parlamentoya yol açtı. May, 26 Haziran'da Demokratik Birlik Partisi ile güven ve destek anlaşması yaparak azınlık hükümeti kurduğu için başbakan olarak kaldı.

Müzakereler 19 Haziran 2017'de başladı.

Aralık 2017'de kısmi bir anlaşmaya varıldı. Bu anlaşma, İrlanda'da sert bir sınır olmayacağını garanti altına aldı, Birleşik Krallık vatandaşlarının AB'deki ve AB vatandaşlarının Birleşik Krallık'taki haklarını korudu ve mali uzlaşmanın 35-39 milyar sterlin olacağını tahmin etti.

Mart 2018'de 21 aylık bir geçiş dönemi ve bunun şartları geçici olarak kabul edildi.

Haziran 2018'de İrlanda Başbakanı Leo Varadkar, İrlanda sınır sorunu konusunda çok az ilerleme kaydedildiğini -AB'nin, geçiş döneminin sonuna kadar genel bir ticaret anlaşmasına varılamaması durumunda yürürlüğe girecek bir 'backstop' (güvenlik önlemi) önerdiği- ve tüm anlaşmanın kabul edileceği Ekim ayından önce bir çözüm bulunmasının pek olası olmadığını söyledi.

Temmuz 2018'de Birleşik Krallık hükümeti, müzakerelerde belirlenecek gelecekteki ilişkilere yönelik hedefleri olan Chequers planını yayınladı. Plan, bağımsız bir ticaret politikasına izin verirken, Birleşik Krallık'ın mallar için tek pazara erişimini korumayı amaçlıyordu, ancak hizmetler için bu zorunlu değildi. Plan, Brexit Bakanı David Davis ve Dışişleri Bakanı Boris Johnson da dahil olmak üzere kabine istifalarına yol açtı.

David DavisBoris Johnson

Hikaye Anlatıcıda Devam Et

Müzakerelerden önce May, Birleşik Krallık hükümetinin kalıcı bir tek pazar üyeliği aramayacağını, Avrupa Adalet Divanı (ECJ) yargı yetkisini sona erdireceğini, yeni bir ticaret anlaşması arayacağını, insanların serbest dolaşımını bitireceğini ve İrlanda ile Ortak Seyahat Alanı'nı koruyacağını söyledi. AB, müzakere direktiflerini Mayıs ayında kabul etmiş ve Michael Barnier'i Baş Müzakereci olarak atamıştı. AB, müzakereleri iki aşamada gerçekleştirmek istiyordu: önce Birleşik Krallık mali bir taahhüdü ve Britanya'daki AB vatandaşları için ömür boyu sürecek hakları kabul edecek, ardından gelecekteki ilişkilere dair müzakereler başlayabilecekti. İlk aşamada üye devletler, Birleşik Krallık'ın başlangıçta 52 milyar sterlin olduğu tahmin edilen bir "boşanma faturası" ödemesini talep edecekti. AB müzakerecileri, Birleşik Krallık ile AB arasında Ekim 2018'e kadar bir anlaşmaya varılması gerektiğini söyledi.

Michel Barnier

Hikaye Anlatıcıda Devam Et

13 Kasım 2018'de Birleşik Krallık ve AB müzakerecileri taslak çekilme anlaşmasının metni üzerinde anlaştılar ve May, ertesi gün kabinesinin anlaşmaya desteğini sağladı; ancak Brexit Bakanı Dominic Raab, anlaşmadaki "ölümcül kusurlar" nedeniyle istifa etti. 25 Kasım'da, kalan 27 AB ülkesinin liderlerinin tamamı anlaşmayı onayladı.

10 Aralık 2018'de Başbakan, Avam Kamarası'ndaki Brexit anlaşması oylamasını erteledi. Duyuru, Başbakanlık Ofisi'nin oylamanın yapılacağını doğrulamasından dakikalar sonra geldi.

Aralık 2018'de Avrupa Adalet Divanı (ECJ), Birleşik Krallık'ın hala üye olduğu ve bir çekilme anlaşması üzerinde anlaşmaya varmadığı sürece, çekilme bildirimini tek taraflı olarak iptal edebileceğine hükmetti. Bunu yapma kararı "net ve koşulsuz" olmalı ve "demokratik bir süreci takip etmeli" idi.

15 Ocak 2019'da Avam Kamarası, anlaşmaya karşı 432'ye karşı 202 oyla oy kullandı; bu, Birleşik Krallık hükümetine karşı şimdiye kadarki en büyük çoğunluktu.

24 Şubat'ta Başbakan May, çekilme anlaşmasıyla ilgili bir sonraki oylamanın Brexit'e 17 gün kala, 12 Mart 2019'da yapılacağını duyurdu.

18 Mart 2019'da Başkan (Avam Kamarası Başkanı), 1604 yılına kadar uzanan parlamento emsallerine atıfta bulunarak, Avam Kamarası'na üçüncü bir anlamlı oylamanın ancak öncekinden önemli ölçüde farklı bir önerge üzerinde yapılabileceğini bildirdi.

20 Mart 2019'da Başbakan, Avrupa Konseyi Başkanı Tusk'a bir mektup yazarak Brexit'in 30 Haziran 2019'a kadar ertelenmesini talep etti.

Donald Tusk

Hikaye Anlatıcıda Devam Et

21 Mart 2019'da May, Brüksel'deki bir Avrupa Konseyi zirve toplantısında davasını sundu. May toplantıdan ayrıldıktan sonra, kalan AB liderleri arasında yapılan bir tartışma, 30 Haziran tarihinin reddedilmesiyle sonuçlandı ve bunun yerine iki yeni alternatif Brexit tarihi seçeneği sunuldu.

22 Mart 2019'da uzatma seçenekleri Birleşik Krallık hükümeti ve Avrupa Konseyi arasında kararlaştırıldı.

Hükümetin, önerilen değişikliğin yasallığına ilişkin endişeleri (iki olası çıkış tarihi içerdiği için) bir gün önce yersiz bulmasının ardından, 27 Mart 2019'da hem Lordlar Kamarası (oylamasız) hem de Avam Kamarası (441'e karşı 105 oyla), bir çekilme anlaşmasının onaylanması durumunda çıkış tarihini 22 Mayıs 2019'a, onaylanmaması durumunda ise 12 Nisan 2019'a değiştiren yasal düzenlemeyi onayladı. Değişiklik ertesi gün saat 12:40'ta yasalaştı.

Çekilme Anlaşması, 29 Mart'ta ekli mutabakatlar olmaksızın Meclis'e geri getirildi.

10 Nisan 2019'da Brüksel'de gece geç saatlerde yapılan görüşmeler, 31 Ekim 2019'a kadar bir uzatma ile sonuçlandı; Theresa May yine sadece 30 Haziran'a kadar bir uzatma talep etmişti.

Sunulan ilk alternatif, milletvekillerinin May'in anlaşmasını önümüzdeki hafta reddetmesi durumunda, Brexit'in 12 Nisan 2019'a kadar bir anlaşmayla veya anlaşmasız gerçekleşmesi ya da alternatif olarak başka bir uzatma talep edilmesi ve 2019 Avrupa Parlamentosu seçimlerine katılma taahhüdünün verilmesiydi.

Birleşik Krallık Parlamentosu'nun Çekilme Anlaşması'nı 29 Mart'a kadar onaylayamaması üzerine, Birleşik Krallık'ın 12 Nisan 2019'da AB'den ayrılması gerekiyordu.

Sunulan ikinci alternatif, milletvekillerinin May'in anlaşmasını onaylaması durumunda, Brexit'in 22 Mayıs 2019'da gerçekleşmesiydi.

Boris Johnson 24 Temmuz 2019'da başbakan oldu ve AB liderleriyle görüştü, AB tutumunu değiştirdi.

Birleşik Krallık Parlamentosu, 9 Eylül 2019'da Kraliyet Onayı alan ve Ekim 2019'daki bir sonraki Avrupa Konseyi toplantısında hiçbir anlaşmaya varılamaması durumunda Başbakan'ı üçüncü bir uzatma talep etmeye zorlayan 2019 Avrupa Birliği (Çekilme) (No. 2) Yasası'nı kabul etti.

Ekim ayında Birleşik Krallık parlamentosu, 2011 Sabit Süreli Parlamentolar Yasası'nı baypas eden ve 12 Aralık için genel seçim çağrısında bulunan Erken Genel Seçim Yasası'nı kabul etti.

17 Ekim 2019'da, Birleşik Krallık ve AB arasındaki "tünel görüşmeleri" sonrasında, gözden geçirilmiş bir çekilme anlaşması müzakereciler düzeyinde kararlaştırıldı ve Birleşik Krallık hükümeti ile AB Komisyonu tarafından onaylandı.

28 Ekim 2019'da, AB tarafından üçüncü bir uzatma kabul edildi ve yeni çekilme son tarihi 31 Ocak 2020 olarak belirlendi.

Daha sonra hükümet, çekilme anlaşmasını onaylamak için bir yasa tasarısı sundu. Tasarı, 20 Aralık'ta Avam Kamarası'nda 358'e karşı 234 oyla ikinci okumadan geçti ve 23 Ocak'ta 2020 Avrupa Birliği (Çekilme Anlaşması) Yasası olarak yasalaştı.

Çekilme anlaşması 23 Ocak'ta Avrupa Parlamentosu'ndaki anayasa komitesinin desteğini aldı ve tüm parlamentonun daha sonraki bir oylamada bunu onaylayacağı beklentisini yarattı.

Ertesi gün, Ursula von der Leyen ve Charles Michel Brüksel'de çekilme anlaşmasını imzaladılar ve anlaşma, Boris Johnson'ın imzalaması için Londra'ya gönderildi.

Ursula von der LeyenCharles Michel

Hikaye Anlatıcıda Devam Et

Avrupa Parlamentosu, 29 Ocak'ta 49'a karşı 621 oyla onay için rızasını verdi. Onay oylamasından hemen sonra, Avrupa Parlamentosu üyeleri el ele tutuşarak Auld Lang Syne şarkısını söylediler. Avrupa Birliği Konseyi, ertesi gün AB onay sürecini tamamladı.

Çıkış günü 31 Ocak 2020, GMT saatiyle 23.00 idi. 2018 Avrupa Birliği (Çekilme) Yasası (11 Nisan 2019'da bir Birleşik Krallık Yasal Düzenlemesi ile değiştirildiği şekliyle), 20(1) bölümünde 'çıkış günü'nü 31 Ekim 2019 saat 23.00 olarak tanımlamıştı. Başlangıçta 'çıkış günü', 29 Mart 2019 saat 23.00 GMT (UTC+0) olarak tanımlanmıştı.