Nisan 1911'deki Agadir Krizi sırasında, Fransa ve Almanya arasında savaş tehdidi varken, Churchill olası bir Alman yayılmacılığına karşı koymak için Belçika, Danimarka ve Hollanda'nın bağımsızlığını korumak amacıyla Fransa ve Rusya ile bir ittifak önerdi.
