Історія Brexit

«Внутрішня шістка» європейських країн підписала Паризький договір у 1951 році, заснувавши Європейське об'єднання вугілля та сталі (ЄОВС).

Мессінська конференція 1955 року визнала успішність ЄОВС і вирішила розширити цю концепцію, що призвело до підписання Римських договорів 1957 року про створення Європейської економічної спільноти (ЄЕС) та Європейської спільноти з атомної енергії (Євратом).

У 1967 році вони стали відомі як Європейські спільноти (ЄС). Договір про злиття, також відомий як Брюссельський договір, був європейським договором, який об'єднав виконавчі інституції Європейського об'єднання вугілля та сталі (ЄОВС), Спільноти з атомної енергії (Євратом) та Економічної спільноти (ЄЕС). Договір був підписаний у Брюсселі 8 квітня 1965 року і набув чинності 1 липня 1967 року. Він встановив, що Комісія ЄЕС та Рада ЄЕС мають замінити Комісію та Раду Євратому, а також Вищий орган та Раду ЄОВС. Хоча кожна Спільнота залишалася юридично незалежною, вони мали спільні інституції (до цього договору вони вже мали спільну Парламентську асамблею та Суд) і разом були відомі як Європейські спільноти. Дехто вважає цей договір справжнім початком сучасного Європейського Союзу.

Через деякий час після відставки де Голля в 1969 році Велика Британія успішно подала заявку на членство в ЄС, і прем'єр-міністр від Консервативної партії Едвард Гіт підписав Договір про приєднання в 1972 році.

Map for the Treaty of Accession 1972Edward Heath

Продовжити в Розповідачі

Парламент ухвалив Закон про Європейські спільноти пізніше того ж року, і Велика Британія разом із Данією та Ірландією стала членом 1 січня 1973 року.

Опозиційна Лейбористська партія перемогла на загальних виборах у лютому 1974 року без більшості, а потім брала участь у наступних загальних виборах у жовтні 1974 року з зобов'язанням переглянути умови членства Британії в ЄС, вважаючи їх несприятливими, а потім провести референдум щодо того, чи залишатися в ЄС на нових умовах.

Лейбористи знову перемогли на виборах (цього разу з невеликою більшістю), і в 1975 році Велика Британія провела свій перший в історії національний референдум, запитуючи, чи повинна Велика Британія залишатися в ЄС. Попри значні розбіжності всередині правлячої Лейбористської партії, усі основні політичні партії та мейнстрімна преса підтримали продовження членства в ЄС.

5 червня 1975 року 67,2% виборців і всі графства та регіони Великої Британії, крім двох, проголосували за те, щоб залишитися; підтримка виходу Великої Британії з ЄС у 1975 році, здається, не пов'язана з підтримкою виходу на референдумі 2016 року.

На референдумі про членство в ЄС 1975 року дві третини британських виборців висловилися за продовження членства в ЄС. Протягом десятиліть членства Великої Британії в ЄС євроскептицизм існував як серед лівих, так і серед правих у британській політиці.

Лейбористська партія проводила кампанію на загальних виборах 1983 року із зобов'язанням вийти з ЄС без референдуму.

Після важкої поразки на тих виборах лейбористи змінили свою політику. У 1985 році другий уряд Маргарет Тетчер ратифікував Єдиний європейський акт — першу велику ревізію Римського договору — без референдуму.

Margaret Thatcher Image

Продовжити в Розповідачі

Тетчер, яка раніше підтримувала спільний ринок і Єдиний європейський акт, у своїй Брюггеській промові 1988 року застерегла від «європейської супердержави, що здійснює нове домінування з Брюсселя».

У жовтні 1990 року під тиском високопоставлених міністрів і попри глибокі застереження Тетчер, Велика Британія приєдналася до Європейського механізму валютних курсів (ERM), прив'язавши фунт стерлінгів до німецької марки.

Тетчер пішла у відставку з посади прем'єр-міністра наступного місяця на тлі розколів у Консервативній партії, що частково виникли через її дедалі більш євроскептичні погляди. Велика Британія та Італія були змушені вийти з ERM у вересні 1992 року після того, як фунт стерлінгів і ліра опинилися під тиском валютних спекуляцій («Чорна середа»).

Партія незалежності Сполученого Королівства (UKIP), євроскептична політична партія, була сформована в 1993 році. Вона посіла третє місце у Великій Британії на європейських виборах 2004 року, друге місце на європейських виборах 2009 року і перше місце на європейських виборах 2014 року з 27,5% голосів. Це був перший випадок з моменту загальних виборів 1910 року, коли будь-яка партія, крім лейбористів чи консерваторів, отримала найбільшу частку голосів на загальнонаціональних виборах.

Згідно з Маастрихтським договором, ЄС став ЄС 1 листопада 1993 року, що відображало еволюцію організації з економічного союзу в політичний.

У 1994 році сер Джеймс Голдсміт сформував Референдумну партію для участі у загальних виборах 1997 року з платформою проведення референдуму щодо характеру відносин Великої Британії з рештою ЄС.

У 2012 році прем'єр-міністр Девід Кемерон спочатку відхилив заклики до проведення референдуму щодо членства Великої Британії в ЄС, але потім припустив можливість проведення майбутнього референдуму для схвалення запропонованого ним перегляду відносин Британії з рештою ЄС.

David Cameron Image

Продовжити в Розповідачі

23 січня 2013 року, під тиском багатьох своїх депутатів та через зростання популярності UKIP, Кемерон оголосив у своїй промові в Блумберзі, що консервативний уряд проведе референдум щодо членства в ЄС до кінця 2017 року, на основі переглянутого пакету домовленостей, у разі перемоги на загальних виборах 7 травня 2015 року.

Консервативна партія перемогла на виборах з більшістю голосів. Невдовзі після цього до парламенту було внесено Закон про референдум щодо Європейського Союзу 2015 року, щоб уможливити проведення референдуму. Кемерон виступав за те, щоб залишитися в реформованому ЄС, і прагнув переглянути чотири ключові пункти: захист єдиного ринку для країн, що не входять до єврозони, скорочення «бюрократії», звільнення Британії від «все більш тісного союзу» та обмеження імміграції з решти країн ЄС.

Після референдуму 23 червня 2016 року багато нових термінів, пов'язаних з Brexit, увійшли в загальний вжиток.

У промові в Палаті громад 22 лютого 2016 року Кемерон оголосив дату референдуму — 23 червня 2016 року — і прокоментував результати переговорів. Він заявив про намір запустити процес за статтею 50 одразу після голосування за вихід і про «дворічний період для узгодження умов виходу».

Результати були оголошені вранці 24 червня: 51,89% проголосували за вихід з ЄС (Leave), а 48,11% проголосували за те, щоб залишитися членом ЄС (Remain). Після оголошення результатів Кемерон заявив, що піде у відставку до жовтня. Він залишив посаду 13 липня 2016 року, а Тереза Мей стала прем'єр-міністром після внутрішньопартійних виборів. Петиція із закликом до проведення другого референдуму зібрала понад чотири мільйони підписів, але була відхилена урядом 9 липня.

Theresa May

Продовжити в Розповідачі

У січні 2017 року Верховний суд Великої Британії у справі Міллера постановив, що уряд може застосувати статтю 50 лише за умови отримання на це дозволу від парламенту. Згодом уряд вніс відповідний законопроєкт, який був ухвалений 16 березня як Закон про Європейський Союз (повідомлення про вихід) 2017 року.

Закон про референдум 2015 року прямо не вимагав застосування статті 50, але перед референдумом уряд Великої Британії заявив, що поважатиме результат. Коли Кемерон пішов у відставку після референдуму, він сказав, що застосування статті 50 буде справою нового прем'єр-міністра. Новий прем'єр-міністр Тереза Мей заявила, що почекає до 2017 року, щоб застосувати статтю, аби підготуватися до переговорів. У жовтні 2016 року вона заявила, що Велика Британія запустить статтю 50 у березні 2017 року, а в грудні отримала підтримку депутатів щодо свого графіка.

У квітні 2017 року Тереза Мей оголосила дострокові загальні вибори, які відбулися 8 червня, у спробі «посилити свої позиції» на переговорах; проте вибори призвели до «підвішеного парламенту», і консерватори втратили більшість. Мей залишилася на посаді прем'єр-міністра, оскільки 26 червня вона сформувала уряд меншості за підтримки Демократичної юніоністської партії.

Переговори розпочалися 19 червня 2017 року.

У грудні 2017 року було досягнуто часткової згоди. Вона гарантувала відсутність жорсткого кордону в Ірландії, захистила права громадян Великої Британії в ЄС та громадян ЄС у Великій Британії, а також оцінила фінансові зобов'язання у 35–39 мільярдів фунтів стерлінгів.

У березні 2018 року було попередньо узгоджено 21-місячний перехідний період та його умови.

У червні 2018 року ірландський прем'єр-міністр Лео Варадкар заявив, що прогрес у питанні ірландського кордону був незначним — щодо якого ЄС запропонував «бекстоп», який мав набути чинності, якщо до кінця перехідного періоду не буде досягнуто загальної торгової угоди — і що навряд чи рішення буде знайдено до жовтня, коли мала бути узгоджена вся угода.

У липні 2018 року уряд Великої Британії опублікував план Чекерс, у якому визначив свої цілі щодо майбутніх відносин, які мали бути узгоджені під час переговорів. План передбачав збереження доступу Великої Британії до єдиного ринку товарів, але не обов'язково послуг, при цьому дозволяючи проводити незалежну торговельну політику. План спричинив відставки в кабінеті міністрів, зокрема міністра з питань Brexit Девіда Девіса та міністра закордонних справ Бориса Джонсона.

David DavisBoris Johnson

Продовжити в Розповідачі

Перед початком переговорів Мей заявила, що уряд Великої Британії не прагнутиме постійного членства в єдиному ринку, припинить юрисдикцію Суду Європейського Союзу (ECJ), шукатиме нову торговельну угоду, припинить вільне пересування людей і збереже Спільну зону подорожей з Ірландією. ЄС ухвалив свої директиви щодо переговорів у травні та призначив Мішеля Барньє головним переговірником. ЄС бажав провести переговори у два етапи: спочатку Велика Британія мала погодитися на фінансові зобов'язання та довічні пільги для громадян ЄС у Британії, а потім могли розпочатися переговори про майбутні відносини. На першому етапі держави-члени вимагали, щоб Велика Британія сплатила «рахунок за розлучення», який спочатку оцінювався у 52 мільярди фунтів стерлінгів. Переговірники ЄС заявили, що угода між Великою Британією та ЄС має бути досягнута до жовтня 2018 року.

Michel Barnier

Продовжити в Розповідачі

13 листопада 2018 року переговірники Великої Британії та ЄС погодили текст проєкту угоди про вихід, і наступного дня Мей отримала підтримку угоди від свого кабінету, хоча міністр з питань Brexit Домінік Рааб пішов у відставку через «фатальні недоліки» в угоді. 25 листопада всі 27 лідерів країн ЄС, що залишилися, схвалили угоду.

10 грудня 2018 року прем'єр-міністр відклала голосування в Палаті громад щодо своєї угоди про Brexit. Оголошення було зроблено через кілька хвилин після того, як офіс прем'єр-міністра підтвердив, що голосування відбудеться.

У грудні 2018 року Суд Європейського Союзу (ECJ) постановив, що Велика Британія може в односторонньому порядку відкликати своє повідомлення про вихід, доки вона залишається членом і не погодила угоду про вихід. Рішення про це має бути «недвозначним і безумовним» та «відповідати демократичному процесу».

15 січня 2019 року Палата громад проголосувала 432 голосами проти 202 проти угоди, що стало найбільшою більшістю проти уряду Сполученого Королівства в історії.

24 лютого прем'єр-міністр Мей оголосила, що наступне голосування щодо угоди про вихід відбудеться 12 березня 2019 року, за 17 днів до Brexit.

18 березня 2019 року спікер (спікер Палати громад) поінформував Палату громад, що третє змістовне голосування може бути проведено лише за пропозицією, яка суттєво відрізняється від попередньої, посилаючись на парламентські прецеденти, що сягають 1604 року.

20 березня 2019 року прем'єр-міністр написала президенту Європейської ради Туску з проханням відкласти Brexit до 30 червня 2019 року.

Donald Tusk

Продовжити в Розповідачі

21 березня 2019 року Мей представила свою справу на саміті Європейської ради в Брюсселі. Після того, як Мей залишила зустріч, дискусія між лідерами ЄС, що залишилися, призвела до відхилення дати 30 червня і натомість запропонувала вибір з двох нових альтернативних дат Brexit.

22 березня 2019 року варіанти продовження були узгоджені між урядом Великої Британії та Європейською радою.

Після того, як уряд визнав необґрунтованими побоювання щодо законності запропонованої зміни (оскільки вона містила дві можливі дати виходу) попереднього дня, 27 березня 2019 року і Палата лордів (без голосування), і Палата громад (441 голосом проти 105) схвалили нормативний акт, що змінює дату виходу на 22 травня 2019 року, якщо угоду про вихід буде схвалено, або на 12 квітня 2019 року, якщо ні. Поправка була підписана як закон наступного дня о 12:40.

Угода про вихід була повернута до Палати без доданих домовленостей 29 березня.

10 квітня 2019 року нічні переговори в Брюсселі призвели до подальшого продовження до 31 жовтня 2019 року; Тереза Мей знову просила про продовження лише до 30 червня.

Перша запропонована альтернатива полягала в тому, що якщо депутати відхилять угоду Мей наступного тижня, Brexit мав відбутися до 12 квітня 2019 року, з угодою або без неї — або, альтернативно, попросити про ще одне продовження та взяти на себе зобов'язання взяти участь у виборах до Європейського парламенту 2019 року.

Після того, як парламент Великої Британії не зміг схвалити Угоду про вихід до 29 березня, Велика Британія була зобов'язана вийти з ЄС 12 квітня 2019 року.

Друга запропонована альтернатива полягала в тому, що якщо депутати схвалять угоду Мей, Brexit мав відбутися 22 травня 2019 року.

Борис Джонсон став прем'єр-міністром 24 липня 2019 року і зустрівся з лідерами ЄС, ЄС змінив свою позицію.

Парламент Великої Британії ухвалив Закон про Європейський Союз (вихід) (№ 2) 2019 року, який отримав Королівську згоду 9 вересня 2019 року, зобов'язавши прем'єр-міністра домагатися третього продовження, якщо на наступній зустрічі Європейської ради в жовтні 2019 року не буде досягнуто жодної угоди.

У жовтні парламент Великої Британії ухвалив Закон про дострокові парламентські загальні вибори, який обійшов Закон про парламент з фіксованим терміном повноважень 2011 року і призначив загальні вибори на 12 грудня.

17 жовтня 2019 року, після «тунельних переговорів» між Великою Британією та ЄС, переглянута угода про вихід була узгоджена на рівні переговірників і схвалена урядом Великої Британії та Комісією ЄС.

28 жовтня 2019 року ЄС погодив третє продовження терміну, встановивши нову дату виходу — 31 січня 2020 року.

Згодом уряд вніс законопроєкт про ратифікацію угоди про вихід. Він пройшов друге читання в Палаті громад 20 грудня 358 голосами проти 234 і став законом 23 січня як Закон про Європейський Союз (Угода про вихід) 2020 року.

Угода про вихід отримала підтримку конституційного комітету Європейського парламенту 23 січня, що створило очікування, що весь парламент схвалить її під час наступного голосування.

Наступного дня Урсула фон дер Ляєн і Шарль Мішель підписали угоду про вихід у Брюсселі, після чого її відправили до Лондона, де її підписав Борис Джонсон.

Ursula von der LeyenCharles Michel

Продовжити в Розповідачі

Європейський парламент надав свою згоду на ратифікацію 29 січня 621 голосом проти 49. Одразу після голосування члени Європейського парламенту взялися за руки і заспівали «Auld Lang Syne». Рада Європейського Союзу завершила ратифікацію з боку ЄС наступного дня.

Днем виходу стало 31 січня 2020 року о 23:00 за Гринвічем. Закон про Європейський Союз (вихід) 2018 року (зі змінами, внесеними нормативно-правовим актом Великої Британії 11 квітня 2019 року), у розділі 20 (1), визначав «день виходу» як 23:00 31 жовтня 2019 року. Спочатку «день виходу» був визначений як 23:00 29 березня 2019 року за Гринвічем (UTC+0).