Одинадцять статей обвинувачення проти президента
Через тиждень Палата представників ухвалила одинадцять статей обвинувачення проти президента.
null
Історія Імпічмент Ендрю Джонсона
неділя лют д, й до понеділок лют д, й
U.S.
Імпічмент Ендрю Джонсона було ініційовано 24 лютого 1868 року, коли Палата представників Сполучених Штатів ухвалила рішення про імпічмент Ендрю Джонсона, 17-го президента Сполучених Штатів, за «тяжкі злочини та проступки», які були детально описані в одинадцяти статтях обвинувачення.
Як повернути Південь до складу Союзу
Після перемог армії Союзу під Геттісбергом і Віксбергом у липні 1863 року президент Лінкольн почав обмірковувати питання про те, як повернути Південь до складу Союзу.
Законопроєкт Вейда-Девіса
Поблажливий тон плану президента, а також той факт, що він реалізував його президентською директивою без консультацій з Конгресом, розлютили радикальних республіканців, які відповіли більш суворим планом. Їхня пропозиція щодо реконструкції Півдня, законопроєкт Вейда-Девіса, була ухвалена обома палатами Конгресу в липні 1864 року, але президент наклав на неї «кишенькове вето», і вона так і не набула чинності.
Вбивство Авраама Лінкольна
Вбивство Авраама Лінкольна 14 квітня 1865 року, лише через кілька днів після капітуляції Північно-Вірджинської армії під Аппоматтоксом, на короткий час послабило напруженість щодо того, хто встановлюватиме умови миру. Радикали, хоч і ставилися з підозрою до нового президента та його політики, вірили, ґрунтуючись на його минулому, що Ендрю Джонсон поступиться або принаймні погодиться з їхніми жорсткими пропозиціями.
Джонсона призначено військовим губернатором
Потім, після того як кілька штатів вийшли зі складу Союзу, включаючи його власний, він вирішив залишитися у Вашингтоні (замість того, щоб скласти повноваження сенатора США), а пізніше, коли війська Союзу окупували Теннессі, Джонсона було призначено військовим губернатором. Перебуваючи на цій посаді, він енергійно здійснював свої повноваження, часто заявляючи, що «зрада має бути огидною, а зрадники — покарані».
Вето
У лютому 1866 року Джонсон наклав вето на закон, що продовжував діяльність Бюро у справах звільнених і розширював його повноваження; Конгрес не зміг подолати це вето. Згодом Джонсон назвав зрадниками радикальних республіканців — члена Палати представників Таддеуса Стівенса та сенатора Чарльза Самнера, а також аболіціоніста Венделла Філліпса.
Закон про громадянські права
Джонсон наклав вето на Закон про громадянські права та другий законопроєкт про Бюро у справах звільнених; Сенат і Палата представників зібрали дві третини голосів, необхідних для подолання обох вето, що створило підґрунтя для протистояння між Конгресом і президентом.
Трибун народу
Опинившись у глухому куті у відносинах з Конгресом, Джонсон звернувся безпосередньо до американської громадськості як «трибун народу».
«Поїздка по колу»
Наприкінці літа 1866 року президент вирушив у національний агітаційний тур «Поїздка по колу» (Swing Around the Circle), де просив аудиторію підтримати його в боротьбі проти Конгресу та закликав виборців обирати до Конгресу на майбутніх проміжних виборах тих представників, які підтримували його політику.
Головне звинувачення проти Джонсона
Головним звинуваченням проти Джонсона було порушення Закону про посадові оклади, ухваленого Конгресом у березні 1867 року всупереч його вето.
Джонсон відсторонив Стентона
Оскільки Закон про посадові оклади дозволяв президенту відсторонювати таких посадових осіб, коли Конгрес не працював, Джонсон, не домігшись відставки Стентона, відсторонив його 5 серпня 1867 року, що дало йому можливість призначити генерала Улісса С. Гранта, який тоді був головнокомандувачем армії, тимчасовим військовим міністром.
Закон про посадові оклади
Щоб гарантувати, що Стентона не замінять, Конгрес у 1867 році ухвалив Закон про посадові оклади всупереч вето Джонсона. Закон вимагав від президента звертатися за порадою та згодою Сенату перед звільненням будь-якого члена свого кабінету (непряме посилання на Стентона) або, власне, будь-якого федерального чиновника, чиє початкове призначення раніше вимагало такої поради та згоди.
Сенат ухвалив резолюцію про незгоду зі звільненням Стентона
Коли в грудні 1867 року Сенат ухвалив резолюцію про незгоду зі звільненням Стентона, Грант сказав Джонсону, що збирається піти у відставку, побоюючись каральних юридичних заходів. Джонсон запевнив Гранта, що візьме на себе всю відповідальність у цій справі, і попросив його відкласти відставку, доки не буде знайдено відповідну заміну.
Відставка Гранта
Всупереч переконанню Джонсона, що Грант погодився залишитися на посаді, коли Сенат проголосував і поновив Стентона на посаді в січні 1868 року, Грант негайно подав у відставку, перш ніж президент встиг призначити заміну.
Опоненти Джонсона в Конгресі
Опоненти Джонсона в Конгресі були обурені його діями; виклик президента авторитету Конгресу — як щодо Закону про посадові оклади, так і щодо післявоєнної реконструкції — на їхню думку, терпівся вже досить довго.
Лоренцо Томас
21 лютого 1868 року президент призначив Лоренцо Томаса, бревет-генерал-майора армії, тимчасовим військовим міністром. Після цього Джонсон повідомив Сенат про своє рішення.
Заява Вільяма Д. Келлі
Висловлюючи поширені настрої серед республіканців у Палаті представників, член Палати Вільям Д. Келлі (22 лютого 1868 року) заявив: Пане, закривавлені й необроблені поля десяти нереконструйованих штатів, неприкриті привиди двох тисяч убитих негрів у Техасі волають, якщо мертві коли-небудь викликають помсту, про покарання Ендрю Джонсона.
Палата представників проти Джонсона
24 лютого 1868 року, через три дні після звільнення Стентона Джонсоном, Палата представників проголосувала 126 голосами проти 47 (17 членів не голосували) за резолюцію про імпічмент президента за тяжкі злочини та проступки.
Імпічмент
Імпічмент Ендрю Джонсона було ініційовано 24 лютого 1868 року, коли Палата представників Сполучених Штатів ухвалила рішення про імпічмент Ендрю Джонсона, 17-го президента Сполучених Штатів, за «тяжкі злочини та проступки», які були детально описані в одинадцяти статтях обвинувачення.
Досудовий розгляд
4 березня 1868 року, в умовах величезної уваги громадськості та преси, одинадцять статей про імпічмент були представлені Сенату, який наступного дня зібрався як суд з імпічменту під головуванням головного судді Селмона Чейза і розпочав розробку правил для судового процесу та його посадових осіб.
Повний розрив
Джонсон був розлючений на Гранта, звинувачуючи його у брехні під час бурхливого засідання кабінету міністрів. Публікація в березні 1868 року кількох гнівних повідомлень між Джонсоном і Грантом призвела до повного розриву між ними. У результаті цих листів Грант зміцнив свої позиції як головний претендент на висунення кандидатом у президенти від Республіканської партії на виборах 1868 року.
Комітет Палати представників з імпічменту та команда захисту президента
До складу комітету Палати представників з імпічменту увійшли: Джон Бінгем, Джордж С. Бутвелл, Бенджамін Батлер, Джон А. Логан, Таддеус Стівенс, Джеймс Ф. Вілсон і Томас Вільямс. Команда захисту президента складалася з Генрі Стенбері, Вільяма М. Евартса, Бенджаміна Р. Кертіса, Томаса А. Р. Нельсона та Вільяма С. Гросбека. За порадою адвокатів президент не з'явився на судове засідання.
Відкрите засідання
Судовий процес проходив переважно у відкритому режимі, а галереї залу Сенату були заповнені вщерть протягом усього часу. Громадський інтерес був настільки великим, що Сенат вперше у своїй історії видав перепустки для відвідувачів. На кожен день судового засідання друкувалося 1000 квитків з кольоровим кодуванням, що давали право на вхід протягом одного дня.
Збір доказів та свідків
У перший день комітет захисту Джонсона попросив 40 днів на збір доказів та свідків, оскільки сторона обвинувачення мала більше часу для цього, але було надано лише 10 днів. Слухання розпочалися 23 березня.
Лише шість днів
Джон А. Логан стверджував, що судовий процес має розпочатися негайно і що Стенбері лише намагається виграти час. Це клопотання було відхилено 41 голосом проти 12. Однак наступного дня Сенат проголосував за те, щоб надати захисту ще шість днів для підготовки доказів, що було прийнято.
Ще 30 днів
Після висунення звинувачень проти президента Генрі Стенбері попросив ще 30 днів для збору доказів і виклику свідків, заявивши, що за 10 днів, наданих раніше, було достатньо часу лише для підготовки відповіді президента.
Судовий процес
Протягом кількох днів Батлер виступав проти порушень Джонсоном Закону про посадові оклади (Tenure of Office Act) і далі звинувачував президента в тому, що він віддавав накази безпосередньо офіцерам армії, не надсилаючи їх через генерала Гранта. Захист стверджував, що Джонсон не порушував Закон про посадові оклади, оскільки президент Лінкольн не перепризначив Стентона на посаду військового міністра на початку свого другого терміну в 1865 році, і тому він був призначений ще до початку роботи кабінету 1860 року, що позбавляло його захисту згідно із Законом про посадові оклади.
Кілька свідків
Сторона обвинувачення викликала кількох свідків під час судового розгляду до 9 квітня, коли вони завершили представлення своєї справи.
Бенджамін Кертіс звернув увагу
Бенджамін Кертіс звернув увагу на той факт, що після того, як Палата представників ухвалила Закон про посадові оклади, Сенат вніс до нього поправки, а це означало, що його потрібно було повернути до погоджувального комітету Сенату і Палати представників для вирішення розбіжностей. Він продовжив, процитувавши протоколи цих засідань, які показали, що хоча члени Палати представників не зробили жодних нотаток про цей факт, їхньою єдиною метою було залишити Стентона на посаді, а Сенат був не згоден.
Генерал Вільям Т. Шерман (другий свідок)
Наступним свідком був генерал Вільям Т. Шерман, який засвідчив, що президент Джонсон пропонував призначити Шермана наступником Стентона на посаді військового міністра, щоб забезпечити ефективне управління відомством. Шерман по суті підтвердив, що Джонсон лише хотів, щоб він керував відомством, а не виконував вказівки військовим, які суперечили б волі Конгресу.
Генерал-ад'ютант Лоренцо Томас (перший свідок)
Потім захист викликав свого першого свідка, генерал-ад'ютанта Лоренцо Томаса. Він не надав достатньої інформації на користь захисту, і Батлер намагався використати його свідчення на користь обвинувачення.
Перше голосування
Перше голосування відбулося 16 травня щодо одинадцятої статті. Перед голосуванням Семюел Померой, старший сенатор від Канзасу, сказав молодшому сенатору від Канзасу Россу, що якщо Росс проголосує за виправдання, то стане об'єктом розслідування щодо хабарництва. Згодом, сподіваючись переконати хоча б одного сенатора, який проголосував «не винен», змінити свій голос, Сенат оголосив перерву на 10 днів перед продовженням голосування за іншими статтями.
Стаття XI
Усі республіканці проголосували «винний» (35 голосів), більшість демократів також проголосували «винний» (10 голосів), і 9 демократів проголосували «не винен» щодо статті XI.
Той самий результат
Під час перерви під керівництвом Батлера Палата представників ухвалила резолюцію про розслідування ймовірних «неналежних або корупційних засобів, використаних для впливу на рішення Сенату». Попри наполегливі зусилля радикального республіканського керівництва змінити результат, коли 26 травня відбулося голосування за другою та третьою статтями, результати були такими ж, як і за першою.
Стаття III
Усі республіканці проголосували «винний» (35 голосів), більшість демократів також проголосували «винний» (10 голосів), і 9 демократів проголосували «не винен» щодо статті III.
Стаття II
Усі республіканці проголосували «винний» (35 голосів), більшість демократів також проголосували «винний» (10 голосів), і 9 демократів проголосували «не винен» щодо статті II.
Джонсон скаржився на відновлення Стентона на посаді
Джонсон скаржився на відновлення Стентона на посаді й відчайдушно шукав когось на заміну Стентону, хто був би прийнятним для Сенату. Спочатку він запропонував цю посаду генералу Вільяму Текумсе Шерману, ворогу Стентона, який відхилив його пропозицію.
Повідомлення про звільнення президента
Томас особисто вручив повідомлення про звільнення президента Стентону, який відкинув законність цього рішення. Замість того, щоб звільнити свій кабінет, Стентон забарикадувався в ньому і наказав заарештувати Томаса за порушення Закону про посадові обов'язки. Він також повідомив про ситуацію спікера Палати представників Шайлера Колфакса та тимчасового президента Сенату Бенджаміна Вейда.
Вердикт
На завершення сенатори проголосували за трьома статтями імпічменту. У кожному випадку голосування було 35–19: 35 сенаторів проголосували «винний» і 19 — «невинний». Оскільки конституційний поріг для винесення обвинувального вироку в процесі імпічменту становить дві третини голосів «за» (у цьому випадку 36 голосів), Джонсона не було засуджено. Він залишався на посаді до кінця свого терміну 4 березня наступного року, хоча і як «кульгава качка» без впливу на державну політику.
Широко розповсюджені повідомлення
Після суду Батлер провів слухання щодо широко розповсюджених повідомлень про те, що сенатори-республіканці отримали хабарі за голосування на користь виправдання Джонсона. Під час слухань Батлера та наступних розслідувань з'являлося все більше доказів того, що деякі голоси за виправдання були отримані завдяки обіцянкам надати посади та грошові картки. Також укладалися політичні угоди.
Підкуп сенаторів, що голосували за виправдання
Більше того, є докази того, що обвинувачення намагалося підкупити сенаторів, які голосували за виправдання, щоб вони змінили свої голоси на користь засудження. Сенатору від штату Мен Фессендену було запропоновано посаду міністра у Великій Британії.
Розслідування Батлера
Розслідування Батлера також обернулося проти нього, коли з'ясувалося, що сенатор від Канзасу Померой, який голосував за засудження, написав листа генеральному поштмейстеру Джонсона з проханням про хабар у розмірі 40 000 доларів за свій голос за виправдання Джонсона, а також за голоси трьох або чотирьох інших членів його фракції. Самому Батлеру Вейд сказав, що призначить його державним секретарем, коли Вейд обійме посаду президента після засудження Джонсона.
Пізніший перегляд імпічменту Джонсона
У 1887 році Закон про посадові обов'язки був скасований Конгресом, а подальші рішення Верховного суду Сполучених Штатів, здавалося, підтверджували позицію Джонсона про те, що він мав право звільнити Стентона без схвалення Конгресу.