Під час Агадірської кризи у квітні 1911 року, коли виникла загроза війни між Францією та Німеччиною, Черчилль запропонував союз із Францією та Росією для захисту незалежності Бельгії, Данії та Нідерландів, щоб протистояти можливому німецькому експансіонізму.
