沙皇发布宣言承诺扩大地方自治局的权力

沙皇尼古拉二世采取行动以满足其中许多要求，在维亚切斯拉夫·冯·普列韦遇刺后，任命自由派人士彼得·德米特里耶维奇·斯维亚托波尔克-米尔斯基为内政大臣。1904年12月25日 [儒略历12月12日]，沙皇发布了一份宣言，承诺扩大地方自治局和地方市政委员会的权力，为产业工人提供保险，解放异族人，并废除审查制度。然而，宣言中缺少了建立代议制国家立法机构这一关键要求。

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