1973年石油危机的历史

石油输出国组织（OPEC）由五个产油国于1960年9月14日在巴格达会议上创立。OPEC的五个创始成员国是委内瑞拉、伊拉克、沙特阿拉伯、伊朗和科威特。

到1969年，美国国内石油产量达到峰值，无法跟上汽车行业日益增长的需求。

理查德·尼克松于1969年就任总统时，指派乔治·舒尔茨领导一个委员会，审查艾森豪威尔时代的配额计划。舒尔茨的委员会建议废除配额制并以关税取而代之，但尼克松因强烈的政治反对决定保留配额制。

Richard NixonRichard NixonGeorge Shultz

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1963年，“七姐妹”控制了OPEC国家86%的石油产量，但到1970年，“独立石油公司”的崛起使其份额降至77%。随着阿尔及利亚、利比亚和尼日利亚这三个新产油国的加入，到1970年，已有81家石油公司在中东开展业务。

从沙特阿拉伯到地中海的跨阿拉伯管道（TAP line）在叙利亚中断，导致6月至12月期间油轮运费创下历史新高。

利比亚提高挂牌价格并将税率从50%提高到55%。伊朗和科威特于11月效仿。

OPEC在加拉加斯召开会议，将55%定为最低税率，并要求更改挂牌价格以反映外汇汇率的变化。

20世纪60年代初，利比亚、印度尼西亚和卡塔尔加入OPEC。OPEC通常被认为效率低下，直到1970年利比亚和伊拉克的政治动荡加强了其地位。 此外，苏联影响力的增强为产油国提供了将石油运输到市场的替代手段。

阿拉伯产油国曾两次试图利用石油作为杠杆来影响政治事件——第一次是1956年的苏伊士运河危机，当时英国、法国和以色列入侵埃及。冲突期间，叙利亚人破坏了跨阿拉伯管道和伊拉克-巴尼亚斯管道，中断了对西欧的石油供应。 第二次是1967年埃及和以色列爆发战争时，但尽管埃及和叙利亚对以色列怀有持续的敌意，禁运仅持续了几个月。大多数学者认为1967年的禁运是无效的。

OPEC授权对任何拒绝55%税率的公司实施“全面彻底的禁运”。

尼克松于1971年对石油实施了价格上限，因为当时石油需求增加而产量下降，低价刺激了消费，从而增加了对外国石油进口的依赖。

根据1971年《德黑兰价格协议》，石油挂牌价格有所提高，并且由于美元相对于黄金的价值下降，还颁布了一些反通胀措施。

阿尔及利亚将51%的法国石油特许权收归国有。

利比亚代表其自身以及沙特阿拉伯、阿尔及利亚和伊拉克，在的黎波里与西方石油公司完成了为期五周的谈判。 该协议将运往地中海的石油挂牌价格从每桶2.55美元提高到3.45美元；规定每年价格上涨2.5%外加通胀补贴；并将税率从挂牌价格的50-58%提高到60%。

美国政府实施第一阶段价格管制。理查德·尼克松总统援引《1970年经济稳定法》授予总统的权力，下令在全国范围内冻结所有工资、价格、薪水和租金90天。

1973年9月，尼克松总统说：“正如摩萨台多年前所了解到的那样，没有市场的石油对一个国家没有多大好处”，指的是1951年伊朗石油工业的国有化，但在1973年10月至1974年2月期间，OPEC国家将挂牌价格提高了四倍，达到近12美元。 由于石油以美元定价，当美元开始脱离与黄金的旧联系而自由浮动时，石油生产商的实际收入减少了。1971年9月，OPEC发表联合公报，声明从那时起，他们将以固定的黄金数量为石油定价。

Mohammad Mosaddegh

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OPEC指示成员国通过谈判提高价格，以抵消美元贬值的影响。

1971年，美国掌握了阿拉伯国家愿意实施另一次禁运的情报。

美国第二阶段价格管制开始。该计划旨在允许每年进行2-3%的渐进式价格上涨，但国内石油价格仍维持在第一阶段的水平。

利比亚将英国石油公司的特许权收归国有。

欧佩克威胁对那些“未能遵守……成员国根据[欧佩克]决定所采取的任何行动”的公司采取“适当制裁”。

伊拉克将由英国石油公司、荷兰皇家壳牌、法国石油公司、美孚和新泽西标准石油公司（现埃克森美孚）拥有的伊拉克石油公司（IPC）的特许权收归国有。这些特许权的价值超过十亿美元。

为了表示对伊拉克的支持，欧佩克采取行动，阻止在伊拉克利益被国有化的公司在其他地方增加产量；并任命了伊拉克与IPC之间的调解人。

利比亚获得两项埃尼集团特许权50%的权益。

欧佩克批准了一项计划，规定从1973年1月1日起，政府拥有在科威特、卡塔尔、阿布扎比和沙特阿拉伯运营的所有西方石油业务25%的所有权，并到1983年1月1日升至51%。（伊拉克拒绝同意。）协议于12月21日签署。

美国第三阶段价格管制开始。允许对所有美国价格实行自愿而非强制的价格管制。这并不能防止因严冬和产品短缺导致的取暖油价格急剧上涨。

1973年，美国产量下降至全球产量的16%。

尼克松总统暂停了2号取暖油的强制性石油进口配额，直至4月30日。

伊朗国王宣布，石油公司财团与伊朗之间的1954年运营协议在1979年到期后将不再续签。 该财团成立于1954年，旨在解决伊朗新部门与英伊石油公司（AIOC）之间的纠纷。 该财团包括新泽西标准石油公司、加利福尼亚标准石油公司、SOCONY-Vacuum、德克萨斯公司、海湾石油公司、荷兰皇家壳牌、法国石油公司和英伊石油公司（AIOC）。

Shah Mohammad Reza PahlaviThe former Anglo-Persian Oil Company

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伊拉克与IPC就国有化补偿达成协议。

伊朗恢复石油出口。

第1号特别规则对23家最大的石油公司重新实施强制性（第二阶段）价格管制。占市场5%份额的小型公司则不受价格管制。

伊朗国王与财团成员同意立即将所有资产国有化，以换取伊朗石油20年的供应保证。

欧佩克讨论提高价格以抵消美元贬值。

1973年，尼克松宣布结束配额制度。1970年至1973年间，美国原油进口量几乎翻了一番，1973年达到每天620万桶。 在1973年之前，充足的石油供应使石油的市场价格一直低于挂牌价格。

美国政府结束强制性石油进口计划。该计划由艾森豪威尔总统于1959年制定，将落基山脉以东的原油和产品进口限制在国内原油产量的百分比之内。

Dwight D. Eisenhower

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八个欧佩克国家将挂牌价格提高了11.9%。

尼克松政府实施为期60天的全经济范围价格冻结，取代了石油公司的第1号特别规则。

利比亚将西方石油公司特许权和绿洲财团51%的股份收归国有。

尼克松总统的生活成本委员会对原油销售实施了双层价格上限：“旧”油（指现有油井产量在1972年水平或以下的石油）按1973年3月价格加35美分出售；“新”油（指现有油井产量超过1972年水平的石油以及新油井生产的石油）按不受限制的价格出售。

该规则旨在促进石油勘探。短缺问题通过配给制（如许多国家一样）来解决。从1972年夏天开始，驾车者在加油站面临排长队，这种情况在1973年夏天愈演愈烈。

利比亚将其他九家公司特许权51%的股份收归国有：埃索（Esso）、利比亚/瑟特（Libya/Sirte）、美孚、壳牌、Gelensberg、德士古（Texaco）、加州标准石油（SoCal）、利比亚-美国石油公司（ARCO）和Grace。

1973年10月6日，埃及袭击了西奈半岛的巴列夫防线，叙利亚在戈兰高地发动了进攻，这两个地区在1967年战争期间都被以色列占领。

Egypt attacked the Bar-Lev Line

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伊拉克将埃克森美孚在巴士拉石油公司持有的股份国有化，占该公司23.75%的股权。

海湾六国（伊朗、伊拉克、阿布扎比、科威特、沙特阿拉伯和卡塔尔）单方面将沙特轻质原油挂牌价上调17%，从每桶3.12美元提高到3.65美元，并宣布减产。

1973年10月12日，美国总统理查德·尼克松授权进行“镍草行动”，这是一项战略空运任务，旨在向以色列运送武器和补给，以弥补其物资损失，此前苏联已开始向叙利亚和埃及运送武器。

Operation Nickel Grass

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10月17日，阿拉伯产油国减产5%，并对以色列的盟友实施石油禁运，这些国家包括：美国、荷兰、罗得西亚、南非和葡萄牙。

欧佩克石油部长同意在阿以战争中使用石油武器，下令削减出口，并建议对不友好国家实施禁运。

沙特阿拉伯、利比亚和其他阿拉伯国家宣布对美国实施石油出口禁运。

阿拉伯石油部长取消了原定对欧洲经济共同体（EEC）的5%减产计划。

阿拉伯首脑会议通过了关于使用石油武器的公开和秘密决议。禁运范围扩大至葡萄牙、罗得西亚和南非。

尼克松总统签署了《紧急石油分配法》（EPAA）。该法案授权对石油价格、生产、分配和营销进行管制。

沙特阿拉伯仅在尼克松承诺向以色列提供22亿美元军事援助后才同意实施禁运。禁运伴随着每月逐步的减产——到12月，产量已削减至9月水平的25%。

1973年，尼克松任命威廉·E·西蒙为首任联邦能源办公室主任，这是一个为协调应对禁运而设立的短期机构。 西蒙为各州分配了与1972年消费量相同的国内石油，这对人口没有增长的州来说是有效的。

William E. SimonWilliam E. SimonWilliam E. Simon

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阿拉伯石油部长宣布1月份对非友好国家进一步减产5%。

由于西蒙为卡车运输业分配的供应有限，卡车司机在1973年12月选择罢工两天，配给制导致了暴力事件的发生。

欧佩克海湾六国决定将基准原油挂牌价从每桶5.12美元提高到11.65美元，自1974年1月1日起生效。

日本受到沉重打击，因为其90%的石油依赖从中东进口。日本拥有可维持55天的库存，另有20天的供应量在运输途中。面对自1945年以来最严重的危机，政府下令将工业用油和电力消耗削减10%。 12月，政府下令日本主要工业立即削减20%的石油和电力使用，并减少休闲汽车的使用。

尽管受禁运影响较小，但英国仍面临自身的能源危机——1973-74年冬季煤矿工人和铁路工人的系列罢工成为工党政府下台的主要因素。新保守党政府告诉英国人，冬天在家里只加热一个房间。

日本汽车制造商也从危机中受益。汽油价格的飙升帮助其小型、节能车型从底特律的“油老虎”竞争对手手中夺取了市场份额。这引发了美国本土品牌销量在持续到1980年代的下滑。

从1974年1月6日到1975年10月27日实施了全年夏令时，但在1974年10月27日至1975年2月23日期间有中断，当时全国实行标准时间。家长们大声抱怨，称这迫使许多孩子在日出前去上学。之前的规则于1976年恢复。

欧佩克决定将价格冻结至4月1日。

科威特宣布政府在BP-海湾特许权中占有60%的股份；卡塔尔于2月20日效仿。

基辛格公布了旨在实现美国能源独立的“独立计划”。

阿尔及利亚、埃及、叙利亚和沙特阿拉伯的国家元首讨论了鉴于阿以脱离接触进展的石油战略。

华盛顿能源会议开幕。13个工业国和产油国出席了会议。 会议由美国召集，旨在通过各国间的经济合作解决国际能源问题。亨利·基辛格公布了尼克松政府旨在使美国实现能源独立的七点“独立计划”。 利比亚将三家未同意9月份51%国有化协议的美国石油公司国有化。

为了帮助减少能源消耗，1974 年通过《紧急公路能源保护法》实施了 55 英里/小时（89 公里/小时）的全国最高限速。战略石油储备的开发始于 1975 年，1977 年成立了内阁级的能源部，随后于 1978 年出台了《国家能源法》。

尽管不受新法规的约束，但赛车团体自愿开始节约能源。1974 年，NASCAR 将所有比赛距离缩短了 10%；代托纳 24 小时耐力赛和赛百灵 12 小时耐力赛被取消。

以色列从苏伊士运河西岸撤出最后一批军队。

阿拉伯石油部长宣布结束对美国的禁运，除利比亚外全部解除。

在华盛顿石油峰会谈判后，禁运于 1974 年 3 月解除，危机得以缓解，但其影响在整个 20 世纪 70 年代持续存在。次年，随着美元在世界市场上的竞争地位减弱，能源的美元价格再次上涨。

基辛格的外交努力促成了叙利亚前线的脱离接触协议。

阿拉伯石油部长决定结束对美国的大部分石油出口限制，但继续对荷兰、葡萄牙、南非和罗得西亚实施禁运。

沙特阿拉伯宣布将把在阿美石油公司的参股比例提高到 60%。阿布扎比和科威特于 9 月效仿。增幅追溯至 1 月 1 日生效。

国际货币基金组织（IMF）设立“石油贷款机制”，这是一个专门用于向国际收支受到高油价严重影响的国家提供贷款的基金。

美国普通汽油的平均零售价从 1973 年 5 月的每加仑 38.5 美分上涨了 43%，至 1974 年 6 月的 55.1 美分。州政府要求市民不要安装圣诞灯饰。 俄勒冈州完全禁止了圣诞灯饰和商业照明。政界人士呼吁实施全国汽油配给计划。

阿拉伯石油输出国组织（OAPEC）解除对荷兰的禁运。

欧佩克（OPEC）指示其秘书长“开展一项关于与可能生产控制相关的供需关系的研究”。

沙特阿拉伯将其回购价格从标价的 93% 提高到 94.9%。

沙特阿拉伯将税率提高到 85%，特许权使用费率提高到 20%。

国际能源署在经合组织（OECD）框架内于巴黎成立。沙特阿拉伯、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国宣布小幅下调标价和税率。

美国原油配额计划颁布，追溯至 1974 年 11 月生效。

美国股市回升。

美国联邦石油耗竭补贴对大型生产商取消。

《商业周刊》发表了基辛格的采访，暗示如果发生“实际窒息”，将对石油国家采取军事行动。

Henry Kissinger

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24 个经合组织成员国签署了一项协议，建立一个 250 亿美元的贷款机制，为受高油价打击的工业国家提供援助。

世界银行设立“第三窗口”，这是一个旨在向那些太富裕而无法获得“软性”无息贷款，但又太困难而无法负担现行正常贷款利率的国家提供贷款的基金。此举代表了石油出口国与工业国家之间的重要合作。

欧佩克宣布自 10 月 1 日起将政府每桶收入提高 15%。

委内瑞拉与外国石油公司就自 1976 年 1 月 1 日起实行国有化达成协议。

科威特与海湾石油公司及英国石油公司（BP）就国有化条款达成一致。

伊拉克通过接管英国石油公司（BP）、法国石油公司（CFP）和壳牌公司在巴士拉石油公司的股份完成了国有化。

福特总统签署《能源政策与节能法》（EPCA），于 1976 年 2 月生效。授权建立战略石油储备（SPR）、参与国际能源计划以及进行石油价格监管。

Gerald Ford

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1975 年，《能源政策与节能法》获得通过，促成了企业平均燃油经济性（CAFE）标准的建立，该标准要求提高汽车和轻型卡车的燃油经济性。

巴西政府于 1975 年实施了“Proálcool”（促酒精）项目，将乙醇与汽油混合作为汽车燃料。

EPCA 三级价格监管开始。配额计划有小幅调整。

黎巴嫩内战导致通过跨黎巴嫩管道输往地中海的伊拉克出口量下降。

1976年，美国国会创建了“天气预报援助计划”，旨在通过改善隔热设施，帮助低收入房主和租房者减少对供暖和制冷的需求。

美国剥离井石油价格解除管制。

640英尺（200米）长的“阿尔戈商人号”油轮在楠塔基特浅滩搁浅，泄漏了760万美制加仑（29,000立方米）的6号燃料油。

欧佩克实行双重定价（沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国使用每桶12.09美元的价格，其他欧佩克国家使用每桶12.70美元的价格）。

欧佩克价格统一为每桶12.70美元，沙特阿拉伯和阿联酋与该价格保持一致，随后官方价格升至每桶13.66美元。

针对伊朗国王礼萨·巴列维政府的学生抗议活动开始，引发了一波政治动荡以及警察与示威者之间的暴力冲突。全年，寻求建立穆斯林国家的穆斯林原教旨主义者领导了日益频繁的反国王活动。

“阿莫科·卡迪兹号”油轮在法国海岸搁浅，泄漏了160万桶（250,000立方米）原油。（这是迄今为止最大规模的原油泄漏事件。）

The sinking Amoco Cadiz

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伊朗和沙特阿拉伯阻止了欧佩克价格鹰派试图以比美元更稳定的货币固定欧佩克石油价格的努力。他们表示世界经济无法承受相关的价格上涨，并被鹰派指责为美国代理人。

伊朗国王对伊朗实施军事管制。穆斯林领袖努里在镇压反对派团体的行动中被捕。

Shakir Ali Noori

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管道火灾导致伊拉克产量从每天60万桶（95,000立方米/天）降至每天30万桶（48,000立方米/天）。

首次紧急原油买卖计划分配。

伊朗国王度假离开伊朗，从此一去不返。巴赫蒂亚尔政府由国王建立，旨在动荡平息前主持政务。

沙特阿拉伯宣布大幅削减第一季度产量。设定了每天950万桶的上限。尽管实际减产从未达到宣布的水平，但中东轻质原油的现货价格上涨了36%。

100万伊朗人在德黑兰游行，以示对流亡的宗教领袖阿亚图拉·霍梅尼的支持。

Ruhollah Khomeini

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欧佩克在1979年全面提价14.5%，自4月1日起生效。基准原油价格提高至每桶14.56美元。

汽油短缺/世界石油过剩。

美国能源部宣布向取暖油进口商提供每桶5美元的补贴。沙特阿拉伯宣布打算增加直接销售，并减少通过阿美石油公司的销售。这两项公告都推高了价格。

分阶段石油价格解除管制开始。涉及“旧”油价格上限的28个月逐步提高，以及“新”油价格上限较慢的提高速度。

欧佩克平均提价15%，自7月1日起生效。

1979年10月至1980年3月期间，买卖计划销售额平均超过每天40万桶（64,000立方米/天）——这是自1976年2月以来的最高水平，原因是紧急分配。

加拿大取消对美国炼油厂的轻质原油出口，管道运营限制所需的出口除外。

卡特下令停止向美国进口伊朗石油。

Jimmy Carter

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伊朗取消与美国石油公司的所有合同。

沙特阿拉伯将基准原油价格提高至每桶24美元。

欧佩克决定在1979年提价14.5%，并将按季度实施。

伊朗产量在12月中旬达到每天150万桶（240,000立方米/天）；12月27日降至50万桶，创下27年来的最低点。由于沙特产量的增加，欧佩克产量在两个月内上升了每天160万桶。

伊朗石油产量开始下降。