去中心化的国家

面对日益增长的分离主义，戈尔巴乔夫试图将苏联重组为一个权力不那么集中的国家。1991年8月20日，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国原定签署一份《新联盟条约》，该条约本可将苏联转变为一个拥有共同总统、外交政策和军队的独立共和国联邦。这一条约得到了中亚各共和国的强烈支持，因为它们需要共同市场的经济优势来实现繁荣。

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