في مارس 1988 ، قاومت قوات نورييغا محاولة انقلاب ضد حكومة بنما. مع استمرار تدهور العلاقات ، بدا أن نورييغا يحول ولاءه في الحرب الباردة نحو الكتلة السوفيتية ، طالبًا وتلقي المساعدة العسكرية من كوبا ونيكاراغوا وليبيا. بدأ المخططون العسكريون الأمريكيون في إعداد خطط طوارئ لغزو بنما.