قبل العودة إلى الحياة الخاصة في يونيو 1783 ، دعا واشنطن إلى اتحاد قوي. على الرغم من أنه كان قلقًا من أنه قد يتم انتقاده لتدخله في الشؤون المدنية ، فقد أرسل رسالة دائرية إلى جميع الولايات تؤكد أن مواد الاتحاد لم تكن أكثر من "حبل من الرمال" يربط بين الولايات. وأعرب عن اعتقاده بأن الأمة كانت على وشك "الفوضى والاضطراب" ، وأنها معرضة للتدخل الأجنبي وأن دستورًا وطنيًا سيوحد الولايات في ظل حكومة مركزية قوية.