قدم إعلان العفو الصادر في 8 ديسمبر 1863 ، العفو لأولئك الذين لم يشغلوا منصبًا مدنيًا كونفدراليًا ولم يسيئوا معاملة سجناء الاتحاد ، إذا كانوا على استعداد لتوقيع قسم الولاء.