في 4 ديسمبر 1786 ، تم اختيار واشنطن لقيادة وفد فرجينيا ، لكنه رفض في 21 ديسمبر. كان لديه مخاوف بشأن قانونية الاتفاقية واستشار جيمس ماديسون وهنري نوكس وآخرين. لكنهم أقنعوه بحضورها ، لأن وجوده قد يدفع الدول المترددة إلى إرسال مندوبين ويمهد الطريق لعملية التصديق.
