أدت مرحلة يناير إلى مارس 1999 من الحرب إلى تزايد انعدام الأمن في المناطق الحضرية، بما في ذلك عمليات القصف والقتل. ووقعت مثل هذه الهجمات خلال محادثات رامبوييه في فبراير ومع انحلال اتفاق التحقق من كوسوفو في مارس.