هدد تشرشل بالاستقالة من منصب اللورد الأول للأميرالية

حث تشرشل إلى دفع رواتب أعلى وتسهيلات ترفيهية أكبر للموظفين البحريين، وزيادة في بناء الغواصات، وتجديد التركيز على الخدمة الجوية البحرية الملكية، مما شجعهم على تجربة كيفية استخدام الطائرات للأغراض العسكرية. ابتكر مصطلح "طائرة مائية" وأمر ببناء 100 طائرة. اعترض بعض الليبراليين على مستويات إنفاقه البحري؛ في ديسمبر 1913 هدد بالاستقالة إذا تم رفض اقتراحه لأربع بوارج جديدة في 1914-1915.