تاريخ انسحاب المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي

وقعت الدول الأوروبية "الستة الداخلية" على معاهدة باريس عام 1951، لتأسيس المجموعة الأوروبية للفحم والصلب.

اعتبر مؤتمر ميسينا لعام 1955 أن المجموعة الأوروبية للفحم والصلب كانت ناجحة، وتم توسيع المفهوم بشكل أكبر، مما أدى إلى معاهدات روما لعام 1957 التي أسست المجموعة الاقتصادية الأوروبية والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية.

في عام 1967، أصبحت هذه المجتمعات تعرف باسم المجتمعات الأوروبية. كانت معاهدة الاندماج، المعروفة أيضًا باسم معاهدة بروكسل، معاهدة أوروبية وحدت المؤسسات التنفيذية للمجموعة الأوروبية للفحم والصلب، ومجموعة الطاقة الذرية، والمجموعة الاقتصادية. تم التوقيع على المعاهدة في بروكسل في 8 أبريل 1965 ودخلت حيز التنفيذ في 1 يوليو 1967. ونصت على أن تحل لجنة الجماعة الاقتصادية الأوروبية ومجلس الجماعة الاقتصادية الأوروبية محل مفوضية ومجلس الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية والسلطة العليا ومجلس المجموعة الأوروبية للفحم والصلب. على الرغم من أن كل مجتمع ظل مستقلاً من الناحية القانونية، إلا أنه يشترك في مؤسسات مشتركة (قبل هذه المعاهدة، كان لديهم بالفعل جمعية برلمانية ومحكمة عدل) وكانوا معروفين معًا باسم المجتمعات الأوروبية. يعتبر البعض هذه المعاهدة بمثابة البداية الحقيقية للاتحاد الأوروبي الحديث.

بعد فترة من استقالة ديغول في عام 1969، نجحت المملكة المتحدة في التقدم بطلب للحصول على عضوية المفوضية الأوروبية، ووقع رئيس الوزراء المحافظ إدوارد هيث على معاهدة الانضمام في عام 1972.

Map for the Treaty of Accession 1972Edward Heath

الحكاية

أقر البرلمان قانون المجتمعات الأوروبية في وقت لاحق من ذلك العام وانضمت المملكة المتحدة إلى الدنمارك وأيرلندا لتصبح عضوًا في 1 يناير 1973.

فاز حزب العمال المعارض في الانتخابات العامة في فبراير 1974 بدون أغلبية، ثم خاض الانتخابات العامة اللاحقة في أكتوبر 1974 بالتزام بإعادة التفاوض بشأن شروط عضوية بريطانيا في المفوضية الأوروبية، معتقدًا أنها غير ملائمة، ثم إجراء استفتاء على البقاء. في المفوضية الأوروبية بالشروط الجديدة.

فاز حزب العمال مرة أخرى في الانتخابات (هذه المرة بأغلبية صغيرة)، وفي عام 1975 أجرت المملكة المتحدة أول استفتاء وطني لها على الإطلاق، متسائلة عما إذا كان ينبغي أن تظل المملكة المتحدة في المجموعات الأوروبية. على الرغم من الانقسام الكبير داخل حزب العمال الحاكم، دعمت جميع الأحزاب السياسية الرئيسية والصحافة الرئيسية استمرار العضوية في المفوضية الأوروبية.

في 5 يونيو 1975 صوت 67.2 في المائة من الناخبين وجميع مقاطعات ومناطق المملكة المتحدة باستثناء مقاطعتين اثنتين للبقاء فيها ويبدو أن مساندو خروج المملكة المتحدة من المفوضية الأوروبية في عام 1975 لا علاقة له بمساندو الانسحاب في عام 2016.

في استفتاء عضوية المفوضية الأوروبية عام 1975، فضل ثلثا الناخبين البريطانيين استمرار عضوية المفوضية الأوروبية. على مدى عقود من عضوية المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، كانت التشكيك في أوروبا باقية في كل من اليسار واليمين في السياسة البريطانية.

قام حزب العمال بحملة في الانتخابات العامة التي أجريت عام 1983 بسبب التزامه بالانسحاب من المفوضية الأوروبية دون إجراء استفتاء

على الرغم من أنه بعد هزيمة ثقيلة قام حزب العمال بتغيير سياسته. في عام 1985 صادقت حكومة تاتشر على القانون الأوروبي الموحد - أول مراجعة رئيسية لاتفاقية روما - دون استفتاء.

Margaret Thatcher Image

الحكاية

تاتشر ، التي دعمت في السابق السوق المشتركة والقانون الأوروبي الموحد ،حذرت في خطاب بروج عام 1988 من "دولة أوروبية عظمى تمارس هيمنة جديدة من بروكسل".

في أكتوبر 1990 تحت ضغط من كبار الوزراء وعلى الرغم من تحفظات مارغريت ثاتشر العميقة انضمت المملكة المتحدة إلى آلية سعر الصرف الأوروبية مع الجنيه الإسترليني مربوط إلى المارك الألماني.

استقالت تاتشر كرئيسة للوزراء في الشهر التالي وسط انقسامات حزب المحافظين التي نتجت جزئياً عن وجهات نظرها المتزايدة في أوروبا. واضطرت المملكة المتحدة وإيطاليا إلى الانسحاب من إدارة مخاطر المؤسسات في سبتمبر 1992 بعد تعرض الجنيه الإسترليني والليرة لضغوط من المضاربة على العملات ("الأربعاء الأسود").

تأسس حزب استقلال المملكة المتحدة، وهو حزب سياسي تشكل في أوروبا، في عام 1993. وحقق المركز الثالث في المملكة المتحدة خلال الانتخابات الأوروبية لعام 2004، والمركز الثاني في الانتخابات الأوروبية لعام 2009 والمركز الأول في الانتخابات الأوروبية لعام 2014 بنسبة 27.5٪ من مجموع الأصوات. كانت هذه هي المرة الأولى منذ الانتخابات العامة لعام 1910 التي يحصل فيها أي حزب آخر غير حزب العمل أو المحافظين على أكبر حصة من الأصوات في انتخابات وطنية.

بموجب معاهدة ماستريخت، أصبحت المفوضية الأوروبية الاتحاد الأوروبي في 1 نوفمبر 1993، مما يعكس تطور المنظمة من اتحاد اقتصادي إلى اتحاد سياسي.

ي عام 1994 قام السير جيمس جولدسميث بتشكيل حزب الاستفتاء لخوض الانتخابات العامة عام 1997 على منصة لتقديم استفتاء حول طبيعة علاقة المملكة المتحدة مع الاتحاد الأوروبي.

في عام 2012 رفض رئيس الوزراء ديفيد كاميرون في البداية دعوات لإجراء استفتاء حول عضوية المملكة المتحدة في الاتحاد الأوروبي، لكنه اقترح بعد ذلك إمكانية إجراء استفتاء في المستقبل لتأييد إعادة التفاوض المقترحة بشأن علاقة بريطانيا ببقية دول الاتحاد الأوروبي.

David Cameron Image

الحكاية

في يناير 2013 أعلن كاميرون أن حكومة المحافظين ستجري استفتاءًا داخليًا على عضوية الاتحاد الأوروبي قبل نهاية عام 2017 في حزمة إعادة التفاوض إذا انتخب في الانتخابات العامة في 7 مايو 2015. تم تضمين هذا في بيان حزب المحافظين للانتخابات.

فاز حزب المحافظين في الانتخابات بأغلبية. بعد ذلك بوقت قصير، تم تقديم قانون استفتاء الاتحاد الأوروبي لعام 2015 إلى البرلمان لتمكين الاستفتاء. فضل كاميرون البقاء في الاتحاد الأوروبي بعد إصلاحه، وسعى إلى إعادة التفاوض بشأن أربع نقاط رئيسية: حماية السوق الموحدة للبلدان خارج منطقة اليورو، والحد من "الروتين"، وإعفاء بريطانيا من "الاتحاد الوثيق"، وتقييد الهجرة من الاتحاد الأوروبي. بقية دول الاتحاد الأوروبي.

في أعقاب الاستفتاء في 23 يونيو 2016 دخلت العديد من الاطراف الجديدة ذات الصلة بلغة انسحاب المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي حيز الاستخدام الشعبي.

ي خطاب أمام مجلس العموم في 22 فبراير 2016 أعلن كاميرون تاريخ استفتاء 23 يونيو 2016 وعلق على تسوية إعادة التفاوض. تحدث عن نية إطلاق عملية المادة 50 مباشرة بعد التصويت على الانسحاب و"فترة السنتين للتفاوض على ترتيبات الخروج".

تم الإعلان عن النتيجة في صباح 24 يونيو: 51.89 بالمائة صوتوا لصالح مغادرة الاتحاد الأوروبي و48.11 بالمائة صوتوا لصالح البقاء في الاتحاد الأوروبي. بعد إعلان النتيجة، أعلن كاميرون أنه سيستقيل بحلول أكتوبر. استقال في 13 يوليو 2016، مع تولي تيريزا ماي منصب رئيس الوزراء بعد منافسة على القيادة. تتوفر نتائج شاملة من موقع نتائج الاستفتاء في المفوضية الانتخابية البريطانية. اجتذبت عريضة تدعو إلى استفتاء ثان أكثر من أربعة ملايين توقيع لكن الحكومة رفضت في 9 يوليو.

Theresa May

الحكاية

في يناير 2017 بأن الحكومة تحتاج إلى موافقة البرلمان لإطلاق المادة 50. إذا سمح قانون برلماني بذلك. قدمت الحكومة لاحقًا مشروع قانون لهذا الغرض، وتم تمريره ليصبح قانونًا في 16 مارس باسم قانون الاتحاد الأوروبي (الإخطار بالانسحاب) لعام 2017.

لم يشترط قانون استفتاء 2015 صراحةً التذرع بالمادة 50، ولكن قبل الاستفتاء، قالت حكومة المملكة المتحدة إنها ستحترم النتيجة. عندما استقال كاميرون بعد الاستفتاء، قال إنه سيكون على رئيس الوزراء المقبل الاحتجاج بالمادة 50. وقالت رئيسة الوزراء الجديدة، تيريزا ماي، إنها ستنتظر حتى عام 2017 لاستدعاء المادة، من أجل الاستعداد للمفاوضات. في أكتوبر 2016، قالت إن المملكة المتحدة ستطلق المادة 50 في مارس 2017، وفي ديسمبر حصلت على دعم أعضاء البرلمان لجدولها الزمني.

في أبريل 2017، دعت تيريزا ماي إلى إجراء انتخابات عامة مبكرة في 8 يونيو في محاولة "لفرض سيطرتها" في المفاوضات؛ لكن الانتخابات أسفرت عن برلمان معطل، وفقد حزب المحافظون الاغلبية. ظلت تيريزا ماي رئيسة للوزراء، حيث شكلت في 26 يونيو حكومة أقلية باتفاقية ثقة وموارد يدعم بموجبه الحزب الاتحادي الديمقراطي المحافظين

بدأت المفاوضات في 19 يونيو 2017.

في ديسمبر 2017، تم التوصل إلى اتفاق جزئي. ضمنت عدم وجود "حدودًا صعبة في أيرلندا، وحماية حقوق مواطني المملكة المتحدة في الاتحاد الأوروبي ومواطني الاتحاد الأوروبي في المملكة المتحدة، وقدرت التسوية المالية بما يتراوح بين 35 و39 مليار جنيه إسترليني.

في مارس 2018، تم الاتفاق مؤقتًا على فترة انتقالية مدتها 21 شهرًا وشروطها.

في يونيو 2018، قال "تاويستش" الأيرلندي "ليو فارادكار" إنه لم يكن هناك تقدم يُذكر بشأن مسألة الحدود الأيرلندية - التي اقترح الاتحاد الأوروبي دعمها، لتصبح سارية المفعول إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق تجاري شامل بحلول نهاية الفترة الانتقالية - و أنه من غير المحتمل أن يكون هناك حل قبل أكتوبر، عندما كان من المقرر الاتفاق على الصفقة بأكملها.

في يوليو 2018، نشرت حكومة المملكة المتحدة خطة تشيكرز، التي سيتم تحديد أهدافها في المفاوضات. سعت الخطة إلى الحفاظ على وصول المملكة المتحدة إلى السوق الموحدة للسلع، ولكن ليس بالضرورة للخدمات، مع السماح بسياسة تجارية مستقلة. تسببت الخطة في استقالات الحكومة، بما في ذلك وزير بريكست ديفيد ديفيس ووزير الخارجية بوريس جونسون.

David DavisBoris Johnson

الحكاية

قبل المفاوضات، قالت "ماي" إن حكومة المملكة المتحدة لن تسعى للحصول على عضوية سوق واحدة دائمة، وستنهي ولاية محكمة العدل الأوروبية، وتسعى إلى اتفاقية تجارية جديدة، وتنهي حرية تنقل الأشخاص، وتحافظ على منطقة السفر المشتركة مع أيرلندا. كان الاتحاد الأوروبي قد تبنى توجيهاته التفاوضية في مايو، وعين مايكل بارنييه في منصب كبير المفاوضين. يرغب الاتحاد الأوروبي في إجراء المفاوضات على مرحلتين: أولاً، توافق المملكة المتحدة على التزام مالي ومزايا مدى الحياة لمواطني الاتحاد الأوروبي في بريطانيا، ومن ثم يمكن أن تبدأ المفاوضات بشأن علاقة مستقبلية. في المرحلة الأولى، ستطالب الدول الأعضاء المملكة المتحدة بدفع "فاتورة الطلاق"، المقدرة في البداية بمبلغ 52 مليار جنيه إسترليني. قال مفاوضو الاتحاد الأوروبي إنه يجب التوصل إلى اتفاق بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي بحلول أكتوبر 2018.

Michel Barnier

الحكاية

في 13 نوفمبر 2018، وافق المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي على مفاوضات نص مسودة اتفاقية الانسحاب، وحصلت ماي على دعم حكومتها للاتفاق في اليوم التالي، على الرغم من استقالة وزير بريكست دومينيك راب بسبب "عيوب قاتلة" في الاتفاقية. في 25 نوفمبر، ايد جميع زعماء دول الاتحاد الأوروبي المتبقية على الاتفاقية و عددهم 27.

في 10 ديسمبر 2018، اجلت رئيس الوزراء التصويت في مجلس العموم على صفقة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. جاء هذا الإعلان بعد دقائق من تأكيد مكتب رئيس الوزراء أن التصويت سيستمر.

في ديسمبر 2018، قضت محكمة العدل الأوروبية بأن المملكة المتحدة يمكنها من جانب واحد إلغاء إخطارها بالانسحاب، طالما أنها لا تزال عضوًا ولم توافق على اتفاقية الانسحاب. وينبغي أن يكون قرار القيام بذلك "واضحًا وغير مشروط" و "يتبع عملية ديمقراطية".

في 15 يناير 2019 صوت مجلس العموم بأغلبية 432 صوتاً مقابل 202 مقابل الصفقة وهي أكبر هزيمة برلمانية لحكومة بريطانية حاكمة في التاريخ.

في 24 فبراير، أعلن رئيس الوزراء "ماي" أن التصويت المقبل على اتفاقية الانسحاب سيكون في 12 مارس 2019، أي بعد 17 يومًا من خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

في 18 مارس 2019، أبلغ رئيس مجلس العموم (رئيس مجلس العموم) مجلس العموم أنه لا يمكن إجراء تصويت ثالث ذو هدف إلا بناءً على اقتراح يختلف اختلافًا كبيرًا عن السابق، مشيرًا إلى السوابق البرلمانية التي تعود إلى عام 1604.

في 20 مارس 2019، كتب رئيس الوزراء إلى رئيس المجلس الأوروبي" توسك" يطلب فيه تأجيل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي حتى 30 يونيو 2019.

Donald Tusk

الحكاية

في 21 مارس 2019، عرضت ماي قضيتها على اجتماع قمة المجلس الأوروبي في بروكسل. بعد مغادرة مايو للاجتماع، أسفرت مناقشة بين قادة الاتحاد الأوروبي الباقين عن رفض تاريخ 30 يونيو وعرض بدلاً من ذلك اختيار موعدين بديلين جديدين لبريكست.

في 22 مارس 2019، تم الاتفاق على خيارات التمديد بين حكومة المملكة المتحدة والمجلس الأوروبي.

بعد أن اعتبرت الحكومة أن المخاوف بشأن شرعية التغيير المقترح (لأنها احتوت على تاريخين محتملين للخروج) لا مبرر لها، في اليوم السابق، في 27 مارس 2019، وافق كل من اللوردات (بدون تصويت) ومجلس العموم (من 441 إلى 105) على أداة قانونية تغير تاريخ الخروج إلى 22 مايو 2019 إذا تمت الموافقة على صفقة الانسحاب، أو 12 أبريل 2019 إذا لم يتم ذلك. ثم تم التوقيع على التعديل ليصبح قانونًا الساعة 12:40 ظهرًا في اليوم التالي.

أعيد اتفاق الانسحاب إلى مجلس النواب دون التفاهمات المرفقة في 29 مارس.

في 10 أبريل 2019، أسفرت المحادثات التي جرت في وقت متأخر من الليل في بروكسل عن تمديد إضافي، حتى 31 أكتوبر 2019؛ طلبت تيريزا ماي مرة أخرى التمديد حتى 30 يونيو فقط.

كان البديل الأول المقدم هو أنه إذا رفض النواب صفقة ماي في الأسبوع المقبل، فسيتم خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بحلول 12 أبريل 2019، مع أو ضد الصفقة - أو بدلاً من ذلك، يتم طلب تمديد آخر والالتزام بالمشاركة في 2019. إعطاء انتخابات البرلمان الأوروبي.

بعد فشل البرلمان البريطاني في الموافقة على اتفاقية الانسحاب بحلول 29 مارس، طُلب من المملكة المتحدة مغادرة الاتحاد الأوروبي في 12 أبريل 2019.

البديل الثاني المقدم هو أنه إذا وافق النواب على صفقة ماي، فمن المقرر أن يتم خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في 22 مايو 2019.

أصبح بوريس جونسون رئيسًا للوزراء في 24 يوليو 2019 والتقى بقادة الاتحاد الأوروبي، والاتحاد الأوروبي غير موقفه.

أقر برلمان المملكة المتحدة قانون الاتحاد الأوروبي (الانسحاب) (رقم 2) لعام 2019، والذي حصل على الموافقة الملكية في 9 سبتمبر 2019، مما يلزم رئيس الوزراء بالسعي للحصول على تمديد ثالث إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق في الاجتماع القادم للمجلس الأوروبي في أكتوبر 2019.

في أكتوبر، أقر البرلمان البريطاني قانون الانتخابات البرلمانية العامة المبكرة الذي تجاوز قانون البرلمان المحدد المدة لعام 2011 ودعا إلى إجراء انتخابات عامة في 12 ديسمبر.

في 17 أكتوبر 2019، عقب "محادثات النفق" بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، تم الاتفاق على اتفاقية انسحاب منقحة على مستوى المفاوضين، وصادقت عليها حكومة المملكة المتحدة ومفوضية الاتحاد الأوروبي.

في 28 أكتوبر 2019، وافق الاتحاد الأوروبي على التمديد الثالث، مع موعد نهائي جديد للانسحاب في 31 يناير 2020.

بعد ذلك، قدمت الحكومة مشروع قانون للتصديق على اتفاقية الانسحاب. مرت القراءة الثانية في مجلس العموم بتصويت 358-234 في 20 ديسمبر، وأصبح قانونًا في 23 يناير كقانون الاتحاد الأوروبي (اتفاقية الانسحاب) لعام 2020.

حظيت اتفاقية الانسحاب بتأييد اللجنة الدستورية في البرلمان الأوروبي في 23 يناير، مما أدى إلى توقع موافقة البرلمان بأكمله عليها في تصويت لاحق.

في اليوم التالي، وقعت"أورسولا فون دير لاين" و "تشارلز ميشيل" اتفاقية الانسحاب في بروكسل، وتم إرسالها إلى لندن حيث وقعها بوريس جونسون.

Ursula von der LeyenCharles Michel

الحكاية

أعطى البرلمان الأوروبي موافقته على التصديق في 29 يناير بأغلبية 621 صوتًا مقابل 49. فور الموافقة على التصويت، تكاتف أعضاء البرلمان الأوروبي ونشيدوا نشيد الوداع. اختتم مجلس الاتحاد الأوروبي المصادقة في اليوم التالي.

كان يوم الخروج 31 يناير 2020 الساعة 11 مساءً. قانون الاتحاد الأوروبي (الانسحاب) لعام 2018 (بصيغته المعدلة بواسطة الصك القانوني البريطاني في 11 أبريل 2019)، في القسم 20 (1)، حدد " يوم الخروج'' بأنه 11:00 مساءً. في 31 أكتوبر 2019. في الأصل، تم تحديد "يوم الخروج" على أنه 11:00 مساءً. في 29 مارس 2019 بتوقيت غرينتش.