في أبريل 1866، وقع الممثل البروسي في فلورنسا اتفاقًا سريًا مع الحكومة الإيطالية، يلزم كل دولة بمساعدة الأخرى في حرب ضد النمسا. في اليوم التالي، قدم المندوب البروسي إلى جمعية فرانكفورت خطة تدعو إلى دستور وطني، ودايت وطني منتخب مباشرة، والاقتراع العام.
