في 10 أبريل 1941 ، أعلن سلافكو كفاتيرنيك دولة كرواتيا المستقلة ، ورد تيتو بتشكيل لجنة عسكرية داخل اللجنة المركزية للحزب الشيوعي اليوغوسلافي.