في 26 ديسمبر 1991 ، أعلنت الرئاسة الفيدرالية التي يهيمن عليها الصرب عن خطط ليوغوسلافيا الأصغر التي يمكن أن تشمل الأراضي التي تم الاستيلاء عليها من كرواتيا خلال الحرب.