في يناير 1915 ، عقد مؤتمر سلام بقيادة جين أدامز في الولايات المتحدة المحايدة. واعتمد المندوبون منصة تدعو إلى إنشاء هيئات دولية لها سلطات إدارية وتشريعية لتطوير "رابطة دائمة من الدول المحايدة" للعمل من أجل السلام ونزع السلاح.
