في يوليو 1967، اجتمع هو تشي مينه ومعظم أعضاء المكتب السياسي للحزب الشيوعي في مؤتمر رفيع المستوى توصلوا فيه إلى أن الحرب قد وصلت إلى طريق مسدود.