Churchill drohte mit seinem Rücktritt als Erster Lord der Admiralität

Churchill drängte auf eine höhere Bezahlung und bessere Freizeiteinrichtungen für das Marinepersonal, einen verstärkten Bau von U-Booten und einen neuen Schwerpunkt auf den Royal Naval Air Service, den er dazu ermutigte, mit der militärischen Nutzung von Flugzeugen zu experimentieren. Er prägte den Begriff "Wasserflugzeug" (seaplane) und gab den Bau von 100 Exemplaren in Auftrag. Einige Liberale lehnten sein Niveau der Marineausgaben ab; im Dezember 1913 drohte er mit seinem Rücktritt, falls sein Vorschlag für vier neue Schlachtschiffe für 1914–15 abgelehnt würde.

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