Έντεκα Άρθρα Παραπομπής κατά του Προέδρου
Μία εβδομάδα αργότερα, η Βουλή υιοθέτησε έντεκα άρθρα παραπομπής κατά του προέδρου.

Κυριακή Φεβ 23, 1868 έως Δευτέρα Φεβ 24, 1868
U.S.
Η παραπομπή του Άντριου Τζόνσον ξεκίνησε στις 24 Φεβρουαρίου 1868, όταν η Βουλή των Αντιπροσώπων των Ηνωμένων Πολιτειών αποφάσισε να παραπέμψει τον Άντριου Τζόνσον, 17ο πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών, για "σοβαρά εγκλήματα και πλημμελήματα", τα οποία περιγράφονταν λεπτομερώς σε έντεκα άρθρα παραπομπής.
Μία εβδομάδα αργότερα, η Βουλή υιοθέτησε έντεκα άρθρα παραπομπής κατά του προέδρου.
Μετά τις νίκες του Στρατού της Ένωσης στο Γκέτισμπεργκ και το Βίκσμπεργκ τον Ιούλιο του 1863, ο Πρόεδρος Λίνκολν άρχισε να εξετάζει το ζήτημα του πώς να επανεντάξει τον Νότο στην Ένωση.
Ο συγκαταβατικός τόνος του σχεδίου του προέδρου, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι το εφάρμοσε με προεδρική οδηγία χωρίς να συμβουλευτεί το Κογκρέσο, εξόργισε τους Ριζοσπάστες Ρεπουμπλικάνους, οι οποίοι αντέδρασαν με ένα πιο αυστηρό σχέδιο. Η πρότασή τους για την ανασυγκρότηση του Νότου, το Νομοσχέδιο Γουέιντ-Ντέιβις, ψηφίστηκε και από τα δύο σώματα του Κογκρέσου τον Ιούλιο του 1864, αλλά ο πρόεδρος άσκησε βέτο και δεν τέθηκε ποτέ σε ισχύ.
Η δολοφονία του Αβραάμ Λίνκολν στις 14 Απριλίου 1865, λίγες μόλις ημέρες μετά την παράδοση του Στρατού της Βόρειας Βιρτζίνια στο Απομάτοξ, μείωσε προσωρινά την ένταση σχετικά με το ποιος θα καθόριζε τους όρους της ειρήνης. Οι ριζοσπάστες, αν και καχύποπτοι απέναντι στον νέο πρόεδρο και τις πολιτικές του, πίστευαν, με βάση το ιστορικό του, ότι ο Άντριου Τζόνσον θα υποχωρούσε ή τουλάχιστον θα αποδεχόταν τις σκληροπυρηνικές προτάσεις τους.
Στη συνέχεια, αφού αρκετές πολιτείες εγκατέλειψαν την Ένωση, συμπεριλαμβανομένης της δικής του, επέλεξε να παραμείνει στην Ουάσινγκτον (αντί να παραιτηθεί από τη θέση του στη Γερουσία των ΗΠΑ), και αργότερα, όταν τα στρατεύματα της Ένωσης κατέλαβαν το Τενεσί, ο Τζόνσον διορίστηκε στρατιωτικός κυβερνήτης. Κατά τη διάρκεια της θητείας του σε αυτή τη θέση, άσκησε τις εξουσίες του με σθένος, δηλώνοντας συχνά ότι "η προδοσία πρέπει να γίνει απεχθής και οι προδότες να τιμωρηθούν".
Τον Φεβρουάριο του 1866, ο Τζόνσον άσκησε βέτο στη νομοθεσία που επέκτεινε το Γραφείο Απελεύθερων και διεύρυνε τις εξουσίες του· το Κογκρέσο δεν μπόρεσε να παρακάμψει το βέτο. Στη συνέχεια, ο Τζόνσον κατήγγειλε τους Ριζοσπάστες Ρεπουμπλικάνους, τον βουλευτή Θαντέους Στίβενς και τον γερουσιαστή Τσαρλς Σάμνερ, μαζί με τον πολέμιο της δουλείας Γουέντελ Φίλιπς, ως προδότες.
Ο Τζόνσον άσκησε βέτο σε έναν Νόμο περί Πολιτικών Δικαιωμάτων και σε ένα δεύτερο νομοσχέδιο για το Γραφείο Απελεύθερων· η Γερουσία και η Βουλή συγκέντρωσαν η καθεμία την πλειοψηφία των δύο τρίτων που απαιτούνταν για την παράκαμψη και των δύο βέτο, προετοιμάζοντας το έδαφος για μια αναμέτρηση μεταξύ του Κογκρέσου και του προέδρου.
Σε αδιέξοδο με το Κογκρέσο, ο Τζόνσον απευθύνθηκε απευθείας στο αμερικανικό κοινό ως "βήμα του λαού".
Στα τέλη του καλοκαιριού του 1866, ο πρόεδρος ξεκίνησε μια εθνική περιοδεία ομιλιών με τίτλο "Swing Around the Circle", όπου ζήτησε από το κοινό την υποστήριξή του στη μάχη του κατά του Κογκρέσου και προέτρεψε τους ψηφοφόρους να εκλέξουν στο Κογκρέσο, στις επερχόμενες ενδιάμεσες εκλογές, αντιπροσώπους που υποστήριζαν τις πολιτικές του.
Η κύρια κατηγορία κατά του Τζόνσον ήταν η παραβίαση του Νόμου περί Θητείας Αξιωμάτων, ο οποίος ψηφίστηκε από το Κογκρέσο τον Μάρτιο του 1867, παρά το βέτο του.
Επειδή ο Νόμος περί Θητείας Αξιωμάτων επέτρεπε στον πρόεδρο να θέτει σε διαθεσιμότητα τέτοιους αξιωματούχους όταν το Κογκρέσο δεν βρισκόταν σε σύνοδο, όταν ο Τζόνσον απέτυχε να λάβει την παραίτηση του Στάντον, τον έθεσε σε διαθεσιμότητα στις 5 Αυγούστου 1867, γεγονός που του έδωσε την ευκαιρία να διορίσει τον στρατηγό Οδυσσέα Γκραντ, ο οποίος υπηρετούσε τότε ως Αρχιστράτηγος του Στρατού, ως προσωρινό Υπουργό Πολέμου.
Για να διασφαλίσει ότι ο Στάντον δεν θα αντικατασταθεί, το Κογκρέσο ψήφισε τον Νόμο περί Θητείας Αξιωμάτων το 1867 παρά το βέτο του Τζόνσον. Ο νόμος απαιτούσε από τον Πρόεδρο να ζητήσει τη συμβουλή και τη συγκατάθεση της Γερουσίας πριν απομακρύνει ή απολύσει οποιοδήποτε μέλος του Υπουργικού Συμβουλίου του (μια έμμεση αναφορά στον Στάντον) ή, πράγματι, οποιονδήποτε ομοσπονδιακό αξιωματούχο του οποίου ο αρχικός διορισμός απαιτούσε προηγουμένως τη συμβουλή και τη συγκατάθεσή της.
Όταν η Γερουσία υιοθέτησε ψήφισμα μη σύμφωνης γνώμης με την απόλυση του Στάντον τον Δεκέμβριο του 1867, ο Γκραντ είπε στον Τζόνσον ότι επρόκειτο να παραιτηθεί, φοβούμενος τιμωρητικές νομικές ενέργειες. Ο Τζόνσον διαβεβαίωσε τον Γκραντ ότι θα αναλάμβανε όλη την ευθύνη για το θέμα και του ζήτησε να καθυστερήσει την παραίτησή του μέχρι να βρεθεί κατάλληλος αντικαταστάτης.
Σε αντίθεση με την πεποίθηση του Τζόνσον ότι ο Γκραντ είχε συμφωνήσει να παραμείνει στη θέση του, όταν η Γερουσία ψήφισε και επανέφερε τον Στάντον τον Ιανουάριο του 1868, ο Γκραντ παραιτήθηκε αμέσως, πριν ο πρόεδρος προλάβει να διορίσει αντικαταστάτη.
Οι αντίπαλοι του Τζόνσον στο Κογκρέσο εξοργίστηκαν από τις ενέργειές του· η πρόκληση του προέδρου προς την εξουσία του Κογκρέσου—τόσο όσον αφορά τον Νόμο περί Θητείας Αξιωμάτων όσο και την ανασυγκρότηση μετά τον πόλεμο—είχε, κατά την εκτίμησή τους, γίνει ανεκτή για αρκετό καιρό.
Στις 21 Φεβρουαρίου 1868, ο πρόεδρος διόρισε τον Λορέντζο Τόμας, υποστράτηγο του Στρατού, ως προσωρινό Υπουργό Πολέμου. Ο Τζόνσον ενημέρωσε αμέσως τη Γερουσία για την απόφασή του.
Εκφράζοντας το ευρύ αίσθημα μεταξύ των Ρεπουμπλικάνων της Βουλής, ο βουλευτής Γουίλιαμ Ντ. Κέλι (στις 22 Φεβρουαρίου 1868) δήλωσε: Κύριε, τα αιματοβαμμένα και ακαλλιέργητα χωράφια των δέκα μη ανασυγκροτημένων πολιτειών, τα φαντάσματα των δύο χιλιάδων δολοφονημένων νέγρων στο Τέξας, κραυγάζουν, αν οι νεκροί προκαλούν ποτέ εκδίκηση, για την τιμωρία του Άντριου Τζόνσον.
Στις 24 Φεβρουαρίου 1868, τρεις ημέρες μετά την απόλυση του Στάντον από τον Τζόνσον, η Βουλή των Αντιπροσώπων ψήφισε με 126 υπέρ έναντι 47 κατά (με 17 μέλη να μην ψηφίζουν) υπέρ ενός ψηφίσματος για την παραπομπή του προέδρου για σοβαρά εγκλήματα και πλημμελήματα.
Η παραπομπή του Άντριου Τζόνσον ξεκίνησε στις 24 Φεβρουαρίου 1868, όταν η Βουλή των Αντιπροσώπων των Ηνωμένων Πολιτειών αποφάσισε να παραπέμψει τον Άντριου Τζόνσον, 17ο πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών, για "σοβαρά εγκλήματα και πλημμελήματα", τα οποία περιγράφονταν λεπτομερώς σε έντεκα άρθρα παραπομπής.
Στις 4 Μαρτίου 1868, εν μέσω τεράστιας προσοχής από το κοινό και τον τύπο, τα έντεκα Άρθρα Παραπομπής παρουσιάστηκαν στη Γερουσία, η οποία συνεδρίασε ξανά την επόμενη ημέρα ως δικαστήριο παραπομπής, υπό την προεδρία του Αρχιδικαστή Salmon Chase, και προχώρησε στη σύνταξη ενός συνόλου κανόνων για τη δίκη και τους αξιωματούχους της.
Ο Johnson ήταν εξοργισμένος με τον Grant, κατηγορώντας τον ότι είπε ψέματα κατά τη διάρκεια μιας θυελλώδους συνεδρίασης του υπουργικού συμβουλίου. Η δημοσίευση τον Μάρτιο του 1868 αρκετών οργισμένων μηνυμάτων μεταξύ του Johnson και του Grant οδήγησε σε μια πλήρη ρήξη μεταξύ των δύο. Ως αποτέλεσμα αυτών των επιστολών, ο Grant εδραίωσε τη θέση του ως το φαβορί για το χρίσμα των Ρεπουμπλικάνων στις προεδρικές εκλογές του 1868.
Η επιτροπή παραπομπής της Βουλής αποτελούνταν από τους: John Bingham, George S. Boutwell, Benjamin Butler, John A. Logan, Thaddeus Stevens, James F. Wilson και Thomas Williams. Η ομάδα υπεράσπισης του προέδρου αποτελούνταν από τους Henry Stanbery, William M. Evarts, Benjamin R. Curtis, Thomas A. R. Nelson και William S. Groesbeck. Με τη συμβουλή των δικηγόρων του, ο πρόεδρος δεν εμφανίστηκε στη δίκη.
Η δίκη διεξήχθη κυρίως σε ανοιχτή συνεδρίαση και οι εξώστες της αίθουσας της Γερουσίας ήταν γεμάτοι καθ' όλη τη διάρκεια. Το δημόσιο ενδιαφέρον ήταν τόσο μεγάλο που η Γερουσία εξέδωσε κάρτες εισόδου για πρώτη φορά στην ιστορία της. Για κάθε ημέρα της δίκης, εκτυπώθηκαν 1.000 χρωματικά κωδικοποιημένα εισιτήρια, που παρείχαν είσοδο για μία μόνο ημέρα.
Την πρώτη ημέρα, η επιτροπή υπεράσπισης του Johnson ζήτησε 40 ημέρες για τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων και μαρτύρων, δεδομένου ότι η κατηγορούσα αρχή είχε περισσότερο χρόνο στη διάθεσή της, αλλά δόθηκαν μόνο 10 ημέρες. Οι διαδικασίες ξεκίνησαν στις 23 Μαρτίου.
Ο John A. Logan υποστήριξε ότι η δίκη έπρεπε να ξεκινήσει αμέσως και ότι ο Stanbery προσπαθούσε απλώς να κερδίσει χρόνο. Το αίτημα απορρίφθηκε με ψήφους 41 έναντι 12. Ωστόσο, η Γερουσία ψήφισε την επόμενη ημέρα να δοθούν στην υπεράσπιση άλλες έξι ημέρες για την προετοιμασία των αποδεικτικών στοιχείων, κάτι που έγινε δεκτό.
Μετά την απαγγελία των κατηγοριών κατά του προέδρου, ο Henry Stanbery ζήτησε άλλες 30 ημέρες για να συγκεντρώσει αποδεικτικά στοιχεία και να καλέσει μάρτυρες, λέγοντας ότι στις 10 ημέρες που είχαν δοθεί προηγουμένως υπήρξε χρόνος μόνο για την προετοιμασία της απάντησης του προέδρου.
Για ημέρες, ο Butler μιλούσε κατά των παραβιάσεων του Johnson σχετικά με τον Νόμο περί Θητείας Αξιωμάτων (Tenure of Office Act) και κατηγόρησε περαιτέρω τον πρόεδρο ότι έδινε εντολές απευθείας σε αξιωματικούς του Στρατού χωρίς να τις στέλνει μέσω του Στρατηγού Grant. Η υπεράσπιση υποστήριξε ότι ο Johnson δεν είχε παραβιάσει τον Νόμο περί Θητείας Αξιωμάτων επειδή ο Πρόεδρος Lincoln δεν είχε επαναδιορίσει τον Stanton ως Υπουργό Πολέμου στην αρχή της δεύτερης θητείας του το 1865 και ότι, επομένως, ήταν ένας διορισμός που είχε απομείνει από το υπουργικό συμβούλιο του 1860, γεγονός που αφαιρούσε την προστασία του από τον Νόμο περί Θητείας Αξιωμάτων.
Η κατηγορούσα αρχή κάλεσε αρκετούς μάρτυρες κατά τη διάρκεια των διαδικασιών μέχρι τις 9 Απριλίου, οπότε και ολοκλήρωσε την υπόθεσή της.
Ο Benjamin Curtis εφίστησε την προσοχή στο γεγονός ότι αφού η Βουλή ψήφισε τον Νόμο περί Θητείας Αξιωμάτων, η Γερουσία τον είχε τροποποιήσει, πράγμα που σήμαινε ότι έπρεπε να επιστρέψει σε μια κοινή επιτροπή Γερουσίας-Βουλής για να επιλυθούν οι διαφορές. Στη συνέχεια, παρέθεσε τα πρακτικά εκείνων των συναντήσεων, τα οποία αποκάλυψαν ότι ενώ τα μέλη της Βουλής δεν κράτησαν σημειώσεις για το γεγονός, ο μοναδικός τους σκοπός ήταν να κρατήσουν τον Stanton στη θέση του, και η Γερουσία είχε διαφωνήσει.
Ο επόμενος μάρτυρας ήταν ο Στρατηγός William T. Sherman, ο οποίος κατέθεσε ότι ο Πρόεδρος Johnson είχε προσφερθεί να διορίσει τον Sherman ως διάδοχο του Stanton στη θέση του Υπουργού Πολέμου, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το υπουργείο διοικούνταν αποτελεσματικά. Ο Sherman ουσιαστικά επιβεβαίωσε ότι ο Johnson ήθελε μόνο να διαχειριστεί το υπουργείο και όχι να εκτελέσει οδηγίες προς τον στρατό που θα ήταν αντίθετες με τη βούληση του Κογκρέσου.
Η υπεράσπιση κάλεσε στη συνέχεια τον πρώτο της μάρτυρα, τον Αρχιστράτηγο Lorenzo Thomas. Δεν παρείχε επαρκείς πληροφορίες για την υπόθεση της υπεράσπισης και ο Butler έκανε προσπάθειες να χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες του προς όφελος της κατηγορούσας αρχής.
Η πρώτη ψηφοφορία πραγματοποιήθηκε στις 16 Μαΐου για το ενδέκατο άρθρο. Πριν από την ψηφοφορία, ο Samuel Pomeroy, ο ανώτερος γερουσιαστής από το Κάνσας, είπε στον νεότερο γερουσιαστή του Κάνσας, Ross, ότι αν ο Ross ψήφιζε υπέρ της αθώωσης, θα γινόταν αντικείμενο έρευνας για δωροδοκία. Στη συνέχεια, με την ελπίδα να πειστεί τουλάχιστον ένας γερουσιαστής που ψήφισε «όχι ένοχος» να αλλάξει την ψήφο του, η Γερουσία διέκοψε για 10 ημέρες πριν συνεχίσει την ψηφοφορία για τα υπόλοιπα άρθρα.
Όλοι οι Ρεπουμπλικάνοι ψήφισαν «ένοχος» (35 ψήφοι), η πλειοψηφία των Δημοκρατικών ψήφισε επίσης «ένοχος» (10 ψήφοι) και 9 Δημοκρατικοί ψήφισαν «όχι ένοχος» για το Άρθρο XI.
Κατά τη διάρκεια της διακοπής, υπό την ηγεσία του Butler, η Βουλή προώθησε ένα ψήφισμα για τη διερεύνηση υποτιθέμενων «ακατάλληλων ή διεφθαρμένων μέσων που χρησιμοποιήθηκαν για να επηρεάσουν την απόφαση της Γερουσίας». Παρά τις έντονες προσπάθειες της ηγεσίας των Ριζοσπαστών Ρεπουμπλικάνων να αλλάξουν το αποτέλεσμα, όταν πραγματοποιήθηκαν οι ψηφοφορίες στις 26 Μαΐου για το δεύτερο και το τρίτο άρθρο, τα αποτελέσματα ήταν τα ίδια με το πρώτο.
Όλοι οι Ρεπουμπλικάνοι ψήφισαν «ένοχος» (35 ψήφοι), η πλειοψηφία των Δημοκρατικών ψήφισε επίσης «ένοχος» (10 ψήφοι) και 9 Δημοκρατικοί ψήφισαν «όχι ένοχος» για το Άρθρο III.
Όλοι οι Ρεπουμπλικάνοι ψήφισαν «ένοχος» (35 ψήφοι), η πλειοψηφία των Δημοκρατικών ψήφισε επίσης «ένοχος» (10 ψήφοι) και 9 Δημοκρατικοί ψήφισαν «όχι ένοχος» για το Άρθρο II.
Ο Johnson παραπονέθηκε για την αποκατάσταση του Stanton στο αξίωμα και έψαχνε απεγνωσμένα κάποιον να αντικαταστήσει τον Stanton, ο οποίος θα ήταν αποδεκτός από τη Γερουσία. Πρότεινε αρχικά τη θέση στον Στρατηγό William Tecumseh Sherman, εχθρό του Stanton, ο οποίος απέρριψε την προσφορά του.
Ο Thomas παρέδωσε προσωπικά την ειδοποίηση απόλυσης του προέδρου στον Stanton, ο οποίος απέρριψε τη νομιμότητα της απόφασης. Αντί να εγκαταλείψει το γραφείο του, ο Stanton οχυρώθηκε μέσα σε αυτό και διέταξε τη σύλληψη του Thomas για παραβίαση του νόμου περί θητείας αξιωματούχων (Tenure of Office Act). Ενημέρωσε επίσης τον Πρόεδρο της Βουλής των Αντιπροσώπων Schuyler Colfax και τον προσωρινό Πρόεδρο της Γερουσίας Benjamin Wade για την κατάσταση.
Με την ολοκλήρωση της διαδικασίας, οι γερουσιαστές ψήφισαν για τρία από τα άρθρα της παραπομπής. Σε κάθε περίπτωση, το αποτέλεσμα ήταν 35–19, με 35 γερουσιαστές να ψηφίζουν υπέρ της ενοχής και 19 κατά. Καθώς το συνταγματικό όριο για μια καταδίκη σε δίκη παραπομπής είναι η πλειοψηφία των δύο τρίτων, δηλαδή 36 ψήφοι στη συγκεκριμένη περίπτωση, ο Johnson δεν καταδικάστηκε. Παρέμεινε στο αξίωμά του μέχρι το τέλος της θητείας του στις 4 Μαρτίου, αν και ως «απερχόμενος» (lame duck) χωρίς επιρροή στη δημόσια πολιτική.
Μετά τη δίκη, ο Butler διεξήγαγε ακροάσεις σχετικά με τις εκτεταμένες αναφορές ότι οι Ρεπουμπλικάνοι γερουσιαστές είχαν δωροδοκηθεί για να ψηφίσουν υπέρ της αθώωσης του Johnson. Στις ακροάσεις του Butler, καθώς και σε μεταγενέστερες έρευνες, υπήρχαν αυξανόμενες ενδείξεις ότι ορισμένες ψήφοι υπέρ της αθώωσης αποκτήθηκαν με υποσχέσεις για θέσεις εργασίας μέσω πελατειακών σχέσεων και χρηματικά ποσά. Επιτεύχθηκαν επίσης πολιτικές συμφωνίες.
Επιπλέον, υπάρχουν στοιχεία ότι η κατηγορούσα αρχή επιχείρησε να δωροδοκήσει τους γερουσιαστές που ψήφισαν υπέρ της αθώωσης, ώστε να αλλάξουν την ψήφο τους σε καταδικαστική. Στον γερουσιαστή Fessenden από το Maine προσφέρθηκε η θέση του Υπουργού στη Μεγάλη Βρετανία.
Η έρευνα του Butler είχε επίσης αντίθετα αποτελέσματα όταν ανακαλύφθηκε ότι ο Γερουσιαστής του Κάνσας Pomeroy, ο οποίος ψήφισε υπέρ της καταδίκης, είχε γράψει μια επιστολή στον Γενικό Ταχυδρομικό Διευθυντή του Johnson ζητώντας δωροδοκία 40.000 δολαρίων για την ψήφο αθώωσης του Pomeroy μαζί με τρεις ή τέσσερις άλλους στην κοινοβουλευτική του ομάδα. Ο ίδιος ο Butler ενημερώθηκε από τον Wade ότι ο Wade θα διόριζε τον Butler ως Υπουργό Εξωτερικών όταν ο Wade θα αναλάμβανε την Προεδρία μετά την καταδίκη του Johnson.
Το 1887, ο Νόμος περί Θητείας Αξιωμάτων καταργήθηκε από το Κογκρέσο και οι μεταγενέστερες αποφάσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου των Ηνωμένων Πολιτειών φάνηκε να υποστηρίζουν τη θέση του Johnson ότι είχε το δικαίωμα να απολύσει τον Stanton χωρίς την έγκριση του Κογκρέσου.