Réforme de l'émancipation
Chaque année, des milliers de nobles endettés hypothéquaient leurs domaines auprès de la banque foncière de la noblesse ou les vendaient à des municipalités, des marchands ou des paysans. Au moment de la révolution, la noblesse avait vendu un tiers de ses terres et en avait hypothéqué un autre tiers. Le gouvernement espérait faire des paysans — libérés par la réforme de l'émancipation de 1861 — une classe politiquement conservatrice et propriétaire terrienne en promulguant des lois leur permettant d'acheter des terres à la noblesse et de payer par petits versements sur plusieurs décennies.

