Le Tsar a publié un manifeste promettant l'élargissement du Zemstvo

Le Tsar Nicolas II a pris des mesures pour répondre à bon nombre de ces demandes, nommant le libéral Piotr Dmitrievitch Sviatopolk-Mirski ministre de l'Intérieur après l'assassinat de Viatcheslav von Plehve. Le 25 décembre [12 décembre du calendrier julien] 1904, le Tsar a publié un manifeste promettant l'élargissement du Zemstvo et plus d'autorité aux conseils municipaux locaux, une assurance pour les travailleurs industriels, l'émancipation des Inorodtsy et l'abolition de la censure. La demande cruciale d'une législature nationale représentative était absente du manifeste.

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