Recruter des troupes noires en nombre significatif

L'enrôlement d'anciens esclaves est devenu une politique officielle. Au printemps 1863, Lincoln était prêt à recruter des troupes noires en nombre significatif. Dans une lettre au gouverneur militaire du Tennessee, Andrew Johnson, l'encourageant à ouvrir la voie au recrutement de troupes noires, Lincoln a écrit : « La simple vue de 50 000 soldats noirs armés et entraînés sur les rives du Mississippi mettrait fin à la rébellion immédiatement ».

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