Pelecehan Seksual
Pada tahun 1994, Paula Jones mengajukan gugatan yang menuduh Clinton melakukan pelecehan seksual saat ia menjabat sebagai gubernur Arkansas.
null
Sejarah Pemakzulan Bill Clinton
Sabtu Des 19, 1998 sampai Jumat Feb 12, 1999
Washington, D.C., United States
Pemakzulan Bill Clinton dimulai pada 8 Oktober 1998, ketika Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat memberikan suara untuk memulai proses pemakzulan terhadap Bill Clinton, presiden ke-42 Amerika Serikat, atas "kejahatan berat dan pelanggaran ringan". Tuduhan spesifik terhadap Clinton adalah berbohong di bawah sumpah dan menghalangi jalannya keadilan. Tuduhan tersebut bermula dari gugatan pelecehan seksual yang diajukan terhadap Clinton oleh Paula Jones dan dari kesaksian Clinton yang menyangkal bahwa ia telah menjalin hubungan seksual dengan pekerja magang Gedung Putih, Monica Lewinsky. Katalisator bagi pemakzulan presiden tersebut adalah Laporan Starr, sebuah laporan bulan September 1998 yang disiapkan oleh Penasihat Independen Ken Starr untuk Komite Kehakiman DPR.
Pengadilan Memerintahkan Kasus untuk Dilanjutkan
Pada Mei 1997, Mahkamah Agung memerintahkan kasus tersebut untuk dilanjutkan dan tak lama kemudian proses penemuan pra-sidang dimulai. Pengacara Jones ingin membuktikan bahwa Clinton telah terlibat dalam pola perilaku dengan wanita yang mendukung klaimnya.
Merekam Percakapan Secara Diam-diam
Pada akhir 1997, Linda Tripp mulai merekam percakapan secara diam-diam dengan temannya Monica Lewinsky, seorang mantan pekerja magang dan karyawan Departemen Pertahanan.
Hubungan Seksual
Dalam rekaman tersebut, Lewinsky mengungkapkan bahwa ia pernah menjalin hubungan seksual dengan Clinton. Tripp membagikan informasi ini kepada pengacara Jones, yang menambahkan Lewinsky ke dalam daftar saksi mereka pada Desember 1997.
Laporan Pemerintah Federal AS
Menurut Laporan Starr, sebuah laporan pemerintah federal AS yang ditulis oleh Penasihat Independen yang ditunjuk, Ken Starr, mengenai penyelidikannya terhadap Presiden Clinton, setelah Lewinsky muncul dalam daftar saksi, Clinton mulai mengambil langkah-langkah untuk menyembunyikan hubungan mereka.
Melakukan Sumpah Palsu
Pada 12 Januari 1998, Linda Tripp, yang telah bekerja dengan pengacara Jones, memberi tahu Starr bahwa Lewinsky bersiap untuk melakukan sumpah palsu dalam kasus Jones dan telah meminta Tripp untuk melakukan hal yang sama. Ia juga mengatakan teman Clinton, Vernon Jordan, membantu Lewinsky. Berdasarkan hubungan dengan Jordan, yang berada di bawah pengawasan dalam penyelidikan Whitewater, Starr memperoleh persetujuan dari Reno untuk memperluas penyelidikannya mengenai apakah Lewinsky dan orang lain melanggar hukum.
Jones Gagal Menunjukkan Kerugian Apa Pun
Hakim dalam kasus Jones kemudian memutuskan bahwa masalah Lewinsky tidak relevan, dan membatalkan kasus tersebut pada April 1998 dengan alasan bahwa Jones gagal menunjukkan kerugian apa pun.
Memulai Proses Pemakzulan Terhadap Clinton
Dewan Perwakilan Rakyat yang dikuasai Partai Republik memberikan suara 258-176 untuk memulai proses pemakzulan terhadap Clinton pada 8 Oktober 1998. Karena Ken Starr telah menyelesaikan penyelidikan ekstensif, Komite Kehakiman DPR tidak melakukan penyelidikan sendiri atas dugaan kesalahan Clinton dan tidak mengadakan dengar pendapat serius terkait pemakzulan sebelum pemilihan paruh waktu 1998. Pemakzulan adalah salah satu isu utama dalam pemilihan tersebut.
Clinton Setuju untuk Menyelesaikan Kasus
Setelah Jones mengajukan banding, Clinton setuju pada November 1998 untuk menyelesaikan kasus tersebut dengan membayar $850.000 tanpa mengakui kesalahan apa pun.
Pemilihan Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat 1998
Dalam pemilihan DPR November 1998, Partai Demokrat memperoleh lima kursi di DPR, tetapi Partai Republik tetap mempertahankan kendali mayoritas. Hasilnya bertentangan dengan apa yang diprediksi oleh Ketua DPR Newt Gingrich, yang sebelum pemilihan telah diyakinkan oleh jajak pendapat pribadi bahwa skandal Clinton akan menghasilkan keuntungan bagi Partai Republik hingga tiga puluh kursi DPR.
Penyelesaian perdata dengan Paula Jones
Akhirnya, pengadilan menolak gugatan pelecehan Paula Jones, sebelum persidangan, dengan alasan bahwa Jones gagal menunjukkan kerugian apa pun. Namun, sementara penolakan tersebut dalam proses banding, Clinton melakukan penyelesaian di luar pengadilan dengan setuju untuk membayar Jones $850.000.
Clinton Menyangkal Memiliki "Hubungan Seksual"
Dalam deposisi di bawah sumpah pada 17 Januari 1998, Clinton menyangkal memiliki "hubungan seksual," "perselingkuhan seksual," atau "hubungan seksual" dengan Lewinsky, dan bahkan menyangkal bahwa ia pernah berduaan dengannya. Pengacaranya, Robert S. Bennett, menyatakan dengan kehadiran Clinton bahwa pernyataan tertulis Lewinsky menunjukkan bahwa tidak ada seks dalam bentuk, cara, atau wujud apa pun antara Clinton dan Lewinsky.
Manfaat Keraguan Secara Hukum
Pada 11 Desember 1998, Komite Kehakiman DPR memberikan suara mengenai apakah akan mengajukan tiga pasal pemakzulan ke Dewan Perwakilan Rakyat secara penuh. Pada pasal pemakzulan pertama dan kedua, sumpah palsu di depan juri agung dan menghalangi jalannya keadilan, Komite memberikan suara 21-17 untuk memakzulkan, secara ketat berdasarkan garis partai; pada pasal pemakzulan ketiga, sumpah palsu, Komite memberikan suara 20-18 untuk memakzulkan, dengan anggota Partai Republik Lindsey Graham bergabung dengan Anggota Komite dari Partai Demokrat untuk memberikan Presiden Clinton "manfaat keraguan secara hukum".
Pasal Pemakzulan Keempat dan Terakhir
Keesokan harinya, 12 Desember 1998, Komite Kehakiman DPR memberikan suara pada pasal pemakzulan keempat dan terakhir, karena memberikan pernyataan palsu, sekali lagi secara ketat mengikuti garis partai.
Rumor Skandal
Setelah rumor skandal tersebut sampai ke berita, Clinton secara terbuka menyatakan, "Saya tidak melakukan hubungan seksual dengan wanita itu, Nona Lewinsky".
Clinton Mengakui Ia Memiliki Hubungan dengan Lewinsky
Berbulan-bulan kemudian, Clinton mengakui bahwa hubungannya dengan Lewinsky adalah "salah" dan "tidak pantas". Lewinsky melakukan seks oral dengan Clinton beberapa kali.
Dokumen yang Panjang
Berdasarkan kesaksian presiden yang bertentangan, Starr menyimpulkan bahwa Clinton telah melakukan sumpah palsu. Starr menyerahkan temuannya kepada Kongres dalam dokumen yang panjang, Laporan Starr, yang dirilis ke publik melalui Internet beberapa hari kemudian dan mencakup deskripsi pertemuan antara Clinton dan Lewinsky.
Presiden AS Kedua yang Dimakzulkan
Dua pasal pemakzulan lainnya gagal – dakwaan kedua mengenai sumpah palsu dalam kasus Jones (dengan perolehan suara 205–229) dan satu dakwaan yang menuduh Clinton melakukan penyalahgunaan kekuasaan (dengan perolehan suara 148–285). Dengan demikian, Clinton menjadi presiden AS kedua yang dimakzulkan. Ia juga merupakan presiden ketiga yang terhadapnya pasal-pasal pemakzulan diajukan di hadapan DPR secara penuh (yang kedua adalah Richard Nixon pada tahun 1974).
Clinton Dimakzulkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat
Meskipun proses sempat tertunda karena pengeboman Irak, setelah disahkannya H. Res. 611, Clinton dimakzulkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat pada 19 Desember 1998 atas dasar sumpah palsu di hadapan dewan juri (dengan perolehan suara 228–206; 223-5 R, 5-200 D, 0-1 independen) dan menghalangi jalannya keadilan (dengan perolehan suara 221–212; 216-12 R, 5-199 D, 0-1 independen).
Pasal I
Pasal I menuduh bahwa Clinton berbohong kepada dewan juri mengenai: - sifat dan rincian hubungannya dengan Lewinsky - pernyataan palsu sebelumnya yang ia buat dalam deposisi Jones - pernyataan palsu sebelumnya yang ia izinkan untuk dibuat oleh pengacaranya yang mengkarakterisasi afidavit Lewinsky - upayanya untuk memengaruhi saksi
Pasal II
Pasal II menuduh Clinton mencoba menghalangi jalannya keadilan dalam kasus Jones dengan: 1- mendorong Lewinsky untuk mengajukan afidavit palsu 2- mendorong Lewinsky untuk memberikan kesaksian palsu jika dan ketika ia dipanggil untuk bersaksi 3- menyembunyikan hadiah-hadiah yang telah ia berikan kepada Lewinsky yang telah disubpoena 4- mencoba mendapatkan pekerjaan bagi Lewinsky untuk memengaruhi kesaksiannya 5- mengizinkan pengacaranya untuk membuat pernyataan palsu yang mengkarakterisasi afidavit Lewinsky 6- mencoba memengaruhi kemungkinan kesaksian sekretarisnya, Betty Currie 7- membuat pernyataan palsu dan menyesatkan kepada calon saksi dewan juri
Gingrich Mengundurkan Diri dari Kongres
Tak lama setelah pemilihan umum, Gingrich, yang telah menjadi salah satu pendukung utama pemakzulan, mengumumkan bahwa ia akan mengundurkan diri dari Kongres segera setelah ia menemukan seseorang untuk mengisi kursi kosongnya; Gingrich memenuhi janji ini, dan secara resmi mengundurkan diri dari Kongres pada 3 Januari 1999.
Penyampaian Formal Dakwaan
Sidang Senat dimulai pada 7 Januari 1999, dengan Ketua Mahkamah Agung Amerika Serikat William Rehnquist memimpin. Hari pertama terdiri dari penyampaian formal dakwaan terhadap Clinton, dan Rehnquist mengambil sumpah semua pihak yang berargumen dalam persidangan.
Memanggil Saksi dalam Persidangan
Resolusi mengenai aturan dan prosedur persidangan diadopsi dengan suara bulat pada hari berikutnya; namun, para senator menunda pertanyaan tentang apakah akan memanggil saksi dalam persidangan.
Ringkasan oleh Dewan Perwakilan Rakyat
Ringkasan diajukan oleh DPR pada 11 Januari 1999.
Ringkasan oleh Bill Clinton
Ringkasan diajukan oleh Clinton pada 13 Januari 1999.
Livingston Mengumumkan Akhir Pencalonannya sebagai Ketua DPR
Ketua DPR terpilih, Perwakilan Bob Livingston, yang dipilih oleh Konferensi Partai Republik untuk menggantikan Gingrich sebagai Ketua DPR, mengumumkan akhir pencalonannya sebagai Ketua DPR dan pengunduran dirinya dari Kongres dari lantai DPR setelah perselingkuhannya terungkap. Dalam pidato yang sama, Livingston juga mendorong Clinton untuk mengundurkan diri. Clinton memilih untuk tetap menjabat dan mendesak Livingston untuk mempertimbangkan kembali pengunduran dirinya.
Lame Duck
Proses pemakzulan diadakan selama sesi "lame duck" pasca-pemilu dari Kongres Amerika Serikat ke-105 yang akan berakhir. Dengar pendapat komite bersifat formalitas, tetapi debat di lantai DPR secara penuh berlangsung sengit di kedua belah pihak.
Para Manajer Menyampaikan Kasus Mereka
Para manajer menyampaikan kasus mereka selama tiga hari, dari 14 hingga 16 Januari, dengan diskusi mengenai fakta dan latar belakang kasus; kasus terperinci untuk kedua pasal pemakzulan (termasuk kutipan dari kesaksian dewan juri yang direkam dalam video yang dibuat Clinton pada Agustus sebelumnya); masalah interpretasi dan penerapan hukum yang mengatur sumpah palsu dan menghalangi jalannya keadilan; serta argumen bahwa bukti dan preseden membenarkan pencopotan Presiden dari jabatannya berdasarkan "korupsi yang disengaja, direncanakan, dan terencana terhadap sistem keadilan negara melalui sumpah palsu dan menghalangi jalannya keadilan.".
Presentasi Pembelaan
Presentasi pembelaan berlangsung dari 19–21 Januari. Penasihat hukum Clinton berpendapat bahwa kesaksian dewan juri Clinton memiliki terlalu banyak ketidakkonsistenan untuk menjadi kasus sumpah palsu yang jelas, bahwa penyelidikan dan pemakzulan telah dicemari oleh bias politik partisan, bahwa tingkat persetujuan Presiden yang lebih dari 70 persen menunjukkan bahwa kemampuannya untuk memerintah tidak terganggu oleh skandal tersebut, dan bahwa para manajer pada akhirnya telah menyajikan "kasus tidak berdasar dan bersifat situasional yang tidak memenuhi standar konstitusional untuk mencopot Presiden dari jabatannya".
Pertanyaan dari Anggota Senat
Tanggal 22 dan 23 Januari dikhususkan untuk pertanyaan dari anggota Senat kepada manajer DPR dan penasihat hukum Clinton. Berdasarkan aturan, semua pertanyaan (lebih dari 150) harus ditulis dan diberikan kepada Rehnquist untuk dibacakan kepada pihak yang ditanyai.
Kurangnya Dasar Hukum
Pada 25 Januari, Senator Robert Byrd mengajukan mosi untuk menolak kedua pasal pemakzulan karena kurangnya dasar hukum.
Sesi Tertutup
Pada hari berikutnya, Rep. Bryant mengajukan mosi untuk memanggil saksi ke persidangan, sebuah pertanyaan yang telah dihindari oleh Senat dengan sangat hati-hati hingga saat itu. Dalam kedua kasus tersebut, Senat memilih untuk mempertimbangkan pertanyaan tersebut dalam sesi tertutup, alih-alih prosedur publik yang disiarkan di televisi.
Senat Melakukan Pemungutan Suara dalam Sesi Publik
Pada 27 Januari, Senat melakukan pemungutan suara atas kedua mosi tersebut dalam sesi publik; mosi untuk menolak gagal dengan perolehan suara hampir berdasarkan garis partai 56–44, sementara mosi untuk memeriksa saksi disahkan dengan selisih yang sama.
Pemungutan Suara Senat
Sehari kemudian, Senat menolak mosi untuk langsung melakukan pemungutan suara atas pasal-pasal pemakzulan dan untuk menekan deposisi saksi yang direkam dalam video agar tidak dirilis ke publik, dengan Senator Russ Feingold memberikan suara bersama Partai Republik.
Manajer DPR Mengambil Deposisi Tertutup yang Direkam dalam Video
Selama tiga hari, 1–3 Februari, manajer DPR mengambil deposisi tertutup yang direkam dalam video dari Monica Lewinsky, teman Clinton Vernon Jordan, dan ajudan Gedung Putih Sidney Blumenthal.
Rekaman video sudah cukup sebagai kesaksian
Namun, pada 4 Februari, Senat memberikan suara 70–30 bahwa penggunaan kutipan dari rekaman video ini sudah cukup sebagai kesaksian, daripada memanggil saksi langsung untuk hadir di persidangan.
Lewinsky mendiskusikan afidavitnya dalam Kasus Paula Jones
Video-video tersebut diputar di Senat pada 6 Februari, menampilkan 30 kutipan Lewinsky yang mendiskusikan afidavitnya dalam kasus Paula Jones, penyembunyian hadiah-hadiah kecil yang diberikan Clinton kepadanya, dan keterlibatan Clinton dalam mencarikan pekerjaan untuk Lewinsky.
Argumen Penutup
Pada 8 Februari, argumen penutup disampaikan dengan masing-masing pihak diberikan slot waktu tiga jam.
Senat memulai musyawarah tertutup
Pada 9 Februari, setelah memberikan suara menentang musyawarah publik mengenai putusan, Senat justru memulai musyawarah tertutup.
Senat Keluar dari Musyawarah Tertutupnya
Pada 12 Februari, Senat keluar dari musyawarah tertutupnya dan memberikan suara pada pasal-pasal pemakzulan. Suara dua pertiga, yaitu 67 suara, diperlukan untuk menyatakan bersalah dan memberhentikan Presiden dari jabatannya.
Pasal Dua (Mencoba Menghalangi Keadilan dalam Kasus Jones)
Semua anggota Demokrat memberikan suara tidak bersalah (45 suara), mayoritas anggota Republik memberikan suara bersalah (50 suara), dan 5 anggota Republik memberikan suara tidak bersalah.
Pasal Satu (Clinton Berbohong kepada Dewan Juri)
Semua anggota Demokrat memberikan suara tidak bersalah (45 suara), mayoritas anggota Republik memberikan suara bersalah (45 suara), dan 10 anggota Republik memberikan suara tidak bersalah.
Denda $90.000
Pada April 1999, sekitar dua bulan setelah dibebaskan oleh Senat, Clinton dikenai sanksi oleh Hakim Distrik Federal Susan Webber Wright atas penghinaan perdata terhadap pengadilan karena "kegagalan yang disengaja" untuk mematuhi perintah berulang kali agar bersaksi dengan jujur dalam gugatan pelecehan seksual Paula Jones. Untuk sanksi ini, Clinton dikenakan denda $90.000, dan masalah tersebut dirujuk ke Mahkamah Agung Arkansas untuk melihat apakah tindakan disipliner diperlukan.
Denda $25.000
Sehari sebelum meninggalkan jabatannya pada Januari 2001, Clinton, dalam apa yang setara dengan kesepakatan pembelaan, setuju untuk penangguhan lisensi hukum Arkansas-nya selama lima tahun dan membayar denda $25.000 sebagai bagian dari perjanjian dengan penasihat independen Robert Ray untuk mengakhiri penyelidikannya tanpa mengajukan tuntutan pidana apa pun atas sumpah palsu atau menghalangi keadilan.