ベロヴェーシ合意がわずか3つの共和国によって署名されたため、それが法的にソビエト連邦を解体したのかどうかについては疑問が残っていた。しかし、1991年12月21日、ジョージアを除く残りの12共和国のうち11の代表がアルマ・アタ議定書に署名し、連邦の解体を確認し、正式にCISを設立した。彼らはまた、ゴルバチョフの辞任を「受け入れた」。ゴルバチョフはまだ公の場から退く正式な計画を立てていなかったが、CISが現実のものとなったらすぐに辞任するとCBSニュースに語った。
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