성희롱
1994년, 폴라 존스는 클린턴이 아칸소 주지사 시절 자신을 성희롱했다고 고소했습니다.
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빌 클린턴 탄핵의 역사
토요일 12월 19, 1998 로 금요일 2월 12, 1999
Washington, D.C., United States
빌 클린턴 탄핵은 1998년 10월 8일 미국 하원이 미국의 제42대 대통령 빌 클린턴에 대해 '중대한 범죄 및 경범죄' 혐의로 탄핵 절차를 시작하기로 투표하면서 시작되었습니다. 클린턴에 대한 구체적인 혐의는 위증과 사법 방해였습니다. 이 혐의는 폴라 존스가 클린턴을 상대로 제기한 성희롱 소송과, 백악관 인턴 모니카 르윈스키와 성관계를 맺지 않았다고 부인한 클린턴의 증언에서 비롯되었습니다. 대통령 탄핵의 도화선은 1998년 9월 독립 검사 켄 스타가 하원 사법위원회에 제출한 '스타 보고서'였습니다.
법원의 소송 진행 명령
1997년 5월, 대법원은 소송을 진행하라고 명령했고, 그 직후 재판 전 증거 개시 절차가 시작되었습니다. 존스의 변호인단은 클린턴이 자신의 주장을 뒷받침하는 여성들과의 행동 패턴을 보였다는 것을 증명하고자 했습니다.
비밀 대화 녹음
1997년 말, 린다 트립은 자신의 친구이자 전 인턴이자 국방부 직원이었던 모니카 르윈스키와의 대화를 비밀리에 녹음하기 시작했습니다.
성관계
그 녹음에서 르윈스키는 클린턴과 성관계를 가졌다고 털어놓았습니다. 트립은 이 정보를 존스의 변호사들에게 공유했고, 그들은 1997년 12월 르윈스키를 증인 명단에 추가했습니다.
미국 연방 정부 보고서
클린턴 대통령에 대한 수사를 맡은 독립 검사 켄 스타가 작성한 미국 연방 정부 보고서인 '스타 보고서'에 따르면, 르윈스키가 증인 명단에 오른 후 클린턴은 그들의 관계를 은폐하기 위한 조치를 취하기 시작했습니다.
위증
1998년 1월 12일, 존스의 변호인단과 협력하던 린다 트립은 스타 검사에게 르윈스키가 존스 사건에서 위증을 준비하고 있으며 트립에게도 똑같이 하라고 요청했다고 알렸습니다. 그녀는 또한 클린턴의 친구인 버논 조던이 르윈스키를 돕고 있다고 말했습니다. 화이트워터 조사에서 조사를 받고 있던 조던과의 연관성을 바탕으로, 스타 검사는 르윈스키와 다른 사람들이 법을 어기고 있는지 여부를 조사하기 위해 레노 법무장관으로부터 수사 확대 승인을 받았습니다.
존스의 피해 입증 실패
존스 사건의 판사는 나중에 르윈스키 문제를 중요하지 않다고 판결했으며, 존스가 어떠한 피해도 입증하지 못했다는 이유로 1998년 4월 사건을 기각했습니다.
클린턴에 대한 탄핵 절차 개시
공화당이 장악한 하원은 1998년 10월 8일 258대 176으로 클린턴에 대한 탄핵 절차를 시작하기로 투표했습니다. 켄 스타가 이미 광범위한 조사를 마쳤기 때문에, 하원 사법위원회는 클린턴의 혐의에 대해 자체적인 조사를 수행하지 않았으며 1998년 중간 선거 전에 탄핵 관련 청문회를 열지 않았습니다. 탄핵은 당시 선거의 주요 쟁점 중 하나였습니다.
클린턴의 소송 합의
존스가 항소한 후, 클린턴은 1998년 11월 잘못을 인정하지 않은 채 85만 달러에 사건을 합의하기로 했습니다.
1998년 미국 하원 선거
1998년 11월 하원 선거에서 민주당은 5석을 추가했지만, 공화당은 여전히 과반 의석을 유지했습니다. 결과는 선거 전 비공개 여론조사를 통해 클린턴의 스캔들로 공화당이 최대 30석을 얻을 것이라고 확신했던 뉴트 깅그리치 하원의장의 예측과는 반대로 나타났습니다.
폴라 존스와의 민사 합의
결국 법원은 폴라 존스의 성희롱 소송이 피해를 입증하지 못했다는 이유로 재판 전에 기각했습니다. 그러나 기각 결정이 항소 중인 상황에서 클린턴은 존스에게 85만 달러를 지급하기로 합의하며 법정 밖 합의를 했습니다.
클린턴의 "성관계" 부인
1998년 1월 17일 선서 증언에서 클린턴은 르윈스키와 "성관계", "성적 불륜", "성적 관계"를 맺은 적이 없으며, 심지어 그녀와 단둘이 있었던 적도 없다고 부인했습니다. 그의 변호사 로버트 S. 베넷은 클린턴이 배석한 가운데 르윈스키의 진술서가 클린턴과 르윈스키 사이에 어떠한 형태의 성관계도 없었음을 보여준다고 진술했습니다.
법적 의심의 여지
1998년 12월 11일, 하원 사법위원회는 세 가지 탄핵 소추안을 하원 전체 회의에 상정할지 여부를 투표했습니다. 대배심 위증과 사법 방해라는 첫 번째와 두 번째 탄핵 소추안에 대해 위원회는 당론에 따라 21대 17로 탄핵을 가결했습니다. 세 번째 탄핵 소추안인 위증에 대해서는 공화당의 린지 그레이엄이 민주당 위원들과 합세하여 클린턴 대통령에게 "법적 의심의 여지"를 부여하기 위해 20대 18로 탄핵을 가결했습니다.
네 번째이자 마지막 탄핵 소추안
다음 날인 1998년 12월 12일, 하원 사법위원회는 허위 진술에 대한 네 번째이자 마지막 탄핵 소추안에 대해 다시 당론에 따라 투표했습니다.
스캔들 소문
스캔들에 대한 소문이 뉴스에 보도된 후, 클린턴은 공개적으로 "나는 그 여성, 미스 르윈스키와 성관계를 갖지 않았다"고 말했습니다.
클린턴의 르윈스키와의 관계 인정
몇 달 후, 클린턴은 르윈스키와의 관계가 "잘못된 것"이며 "부적절했다"고 인정했습니다. 르윈스키는 클린턴과 여러 차례 구강 성교를 했습니다.
긴 문서
대통령의 상충되는 증언을 바탕으로 스타 검사는 클린턴이 위증을 했다고 결론지었습니다. 스타 검사는 자신의 조사 결과를 '스타 보고서'라는 긴 문서로 의회에 제출했으며, 이 보고서는 며칠 후 인터넷을 통해 대중에게 공개되었고 클린턴과 르윈스키 사이의 만남에 대한 묘사가 포함되었습니다.
탄핵당한 두 번째 미국 대통령
다른 두 건의 탄핵 소추안은 부결되었습니다. 존스 사건에서의 위증 혐의에 대한 두 번째 소추안(205-229표)과 클린턴의 권력 남용 혐의에 대한 소추안(148-285표)이 그것입니다. 이로써 클린턴은 미국 역사상 두 번째로 탄핵 소추된 대통령이 되었습니다. 또한 그는 하원 전체 회의에서 탄핵 소추안이 상정된 세 번째 대통령이기도 합니다(두 번째는 1974년 리처드 닉슨).
클린턴, 하원에서 탄핵 소추되다
이라크 폭격으로 인해 절차가 지연되기도 했으나, 하원 결의안 611호(H. Res. 611)가 통과됨에 따라 클린턴은 1998년 12월 19일 대배심에서의 위증(228-206표; 공화당 223-5, 민주당 5-200, 무소속 0-1) 및 사법 방해(221-212표; 공화당 216-12, 민주당 5-199, 무소속 0-1) 혐의로 하원에서 탄핵 소추되었습니다.
제1조
제1조는 클린턴이 대배심에서 다음과 같은 내용에 대해 거짓 증언을 했다고 기소했습니다: - 르윈스키와의 관계의 성격 및 세부 사항 - 존스 사건 증언에서 이전에 했던 허위 진술 - 르윈스키의 진술서를 묘사하며 변호사가 허위 진술을 하도록 허용한 점 - 증인 매수 시도
제2조
제2조는 클린턴이 존스 사건에서 다음과 같은 방법으로 사법 방해를 시도했다고 기소했습니다: 1- 르윈스키에게 허위 진술서를 제출하도록 권유 2- 르윈스키가 증언을 요청받을 경우 허위 증언을 하도록 권유 3- 소환장을 받은 르윈스키에게 준 선물들을 은닉 4- 르윈스키의 증언에 영향을 미치기 위해 일자리를 알선하려 시도 5- 변호사가 르윈스키의 진술서를 묘사하며 허위 진술을 하도록 허용 6- 비서 베티 커리의 잠재적 증언을 조작하려 시도 7- 잠재적 대배심 증인들에게 허위 및 오도하는 진술을 함
깅그리치, 의원직 사임
선거 직후, 탄핵의 주요 주창자 중 한 명이었던 깅그리치는 공석이 될 자신의 자리를 채울 사람을 찾는 즉시 의원직을 사임하겠다고 발표했습니다. 깅그리치는 이 약속을 이행하여 1999년 1월 3일 공식적으로 의원직을 사임했습니다.
소추안의 공식 제출
상원 탄핵 심판은 1999년 1월 7일 윌리엄 렌퀴스트 미국 연방대법원장의 주재로 시작되었습니다. 첫날은 클린턴에 대한 소추안의 공식 제출과 렌퀴스트 대법원장이 심판의 모든 변론자들에게 선서시키는 절차로 진행되었습니다.
심판에서의 증인 소환
심판의 규칙과 절차에 관한 결의안은 다음 날 만장일치로 채택되었으나, 상원의원들은 심판에 증인을 소환할지 여부에 대한 문제는 보류했습니다.
하원의 준비서면
하원은 1999년 1월 11일에 준비서면을 제출했습니다.
빌 클린턴의 준비서면
클린턴은 1999년 1월 13일에 준비서면을 제출했습니다.
리빙스턴, 하원의장 후보 사퇴 발표
깅그리치의 후임 하원의장으로 공화당 의원총회에서 지명된 밥 리빙스턴 의원은 자신의 혼외정사가 밝혀진 후 하원 본회의장에서 의장 후보 사퇴와 의원직 사임을 발표했습니다. 같은 연설에서 리빙스턴은 클린턴에게도 사임을 권고했습니다. 클린턴은 직무에 남기로 결정하고 리빙스턴에게 사임을 재고할 것을 촉구했습니다.
레임덕
탄핵 절차는 제105대 미국 의회의 임기 말, 선거 후 '레임덕' 회기 중에 진행되었습니다. 위원회 청문회는 형식적이었으나 하원 전체 회의에서의 토론은 양측 모두 열띤 분위기였습니다.
소추위원들의 변론
소추위원들은 1월 14일부터 16일까지 3일간 사건의 사실관계와 배경, 두 가지 탄핵 소추안에 대한 상세한 논거(지난 8월 클린턴이 했던 대배심 증언의 녹화본 발췌 포함), 위증 및 사법 방해를 규율하는 법률의 해석과 적용 문제, 그리고 '위증과 사법 방해를 통해 국가의 사법 시스템을 고의적이고 계획적으로 부패시킨' 점을 들어 대통령직 파면이 정당하다는 주장을 펼쳤습니다.
변호인단의 변론
변호인단의 변론은 1월 19일부터 21일까지 진행되었습니다. 클린턴의 변호인단은 클린턴의 대배심 증언에 모순이 너무 많아 명백한 위증 사례로 볼 수 없으며, 조사와 탄핵 과정이 당파적 정치 편향으로 오염되었고, 대통령의 지지율이 70%를 넘는다는 것은 스캔들로 인해 통치 능력이 손상되지 않았음을 의미하며, 소추위원들이 결국 '대통령을 파면할 헌법적 기준을 충족하지 못하는 근거 없는 정황 증거만을 제시했다'고 주장했습니다.
상원의원들의 질의
1월 22일과 23일은 상원의원들이 하원 소추위원들과 클린턴의 변호인단에게 질문하는 시간으로 할애되었습니다. 규칙에 따라 모든 질문(150개 이상)은 서면으로 작성되어 렌퀴스트 대법원장에게 전달되었고, 그가 질문 대상자에게 읽어주는 방식으로 진행되었습니다.
이유 없음
1월 25일, 로버트 버드 상원의원은 두 탄핵 소추안 모두 이유가 없다는 이유로 기각을 요청하는 동의안을 제출했습니다.
비공개 회의
다음 날, 브라이언트 의원은 심판에 증인을 소환하자는 동의안을 제출했는데, 이는 상원이 그때까지 신중하게 피해왔던 문제였습니다. 두 경우 모두 상원은 공개적인 TV 중계 절차 대신 비공개 회의에서 해당 문제를 심의하기로 의결했습니다.
상원의 공개 회의 표결
1월 27일, 상원은 공개 회의에서 두 동의안에 대해 표결했습니다. 기각 동의안은 56대 44로 부결되었고, 증인 신문 동의안은 같은 표 차이로 가결되었습니다.
상원의 표결
하루 뒤, 상원은 탄핵 소추안에 대한 표결로 바로 넘어가자는 동의안과 증인들의 녹화 증언을 공개하지 말자는 동의안을 부결시켰으며, 러스 파인골드 상원의원은 공화당과 뜻을 같이했습니다.
하원 소추위원들의 비공개 녹화 증언 확보
2월 1일부터 3일까지 3일 동안, 하원 관리들은 모니카 르윈스키, 클린턴의 친구 버넌 조던, 백악관 보좌관 시드니 블루멘탈의 비공개 증언을 비디오로 녹화했습니다.
비디오테이프를 증언으로 대체
그러나 2월 4일, 상원은 재판에 증인을 직접 출석시키는 대신 비디오테이프의 발췌본을 증언으로 대체하기로 70대 30으로 의결했습니다.
폴라 존스 사건에서의 진술서에 대해 논의하는 르윈스키
2월 6일 상원에서 재생된 비디오에는 폴라 존스 사건에서의 진술서, 클린턴이 준 작은 선물들을 숨긴 일, 그리고 르윈스키의 일자리 알선에 클린턴이 관여한 내용에 대해 르윈스키가 논의하는 30개의 발췌본이 포함되었습니다.
최종 변론
2월 8일, 양측에 3시간씩 배정된 최종 변론이 진행되었습니다.
상원의 비공개 심의 시작
2월 9일, 상원은 공개 심의를 반대하는 투표를 한 후 비공개 심의를 시작했습니다.
비공개 심의를 마친 상원
2월 12일, 상원은 비공개 심의를 마치고 탄핵 소추안에 대한 표결을 진행했습니다. 대통령을 유죄 판결하고 해임하려면 3분의 2인 67표가 필요했습니다.
제2조 (존스 사건에서의 사법 방해 시도)
모든 민주당 의원은 무죄(45표)를, 공화당 의원 다수는 유죄(50표)를, 공화당 의원 5명은 무죄를 투표했습니다.
제1조 (클린턴의 대배심 위증)
모든 민주당 의원은 무죄(45표)를, 공화당 의원 다수는 유죄(45표)를, 공화당 의원 10명은 무죄를 투표했습니다.
9만 달러의 벌금
1999년 4월, 상원에서 무죄 판결을 받은 지 약 두 달 후, 클린턴은 폴라 존스 성희롱 소송에서 진실하게 증언하라는 반복적인 명령을 "고의적으로 이행하지 않은" 혐의로 수잔 웨버 라이트 연방 지방 판사로부터 법정 모독죄를 선고받았습니다. 이 판결로 클린턴은 9만 달러의 벌금을 부과받았으며, 징계 조치가 적절한지 확인하기 위해 아칸소주 대법원에 사건이 회부되었습니다.
2만 5천 달러의 벌금
2001년 1월 퇴임 전날, 클린턴은 로버트 레이 특별검사와의 합의의 일환으로 위증이나 사법 방해 혐의로 형사 기소되지 않고 수사를 종결하기 위해 아칸소주 변호사 자격 5년 정지와 2만 5천 달러의 벌금을 납부하기로 합의했습니다.