히틀러가 슬라브 민족을 열등하게 여긴다는 것을 알고 있던 보어만은 정복된 동부 영토에 독일 형법을 도입하는 것에 반대했습니다. 그는 이 지역의 폴란드인과 유대인 거주자들에게 계엄령을 시행하는 엄격하고 별도의 형법을 제정하도록 로비했고 결국 이를 성사시켰습니다. 1941년 12월 4일에 공포된 "편입된 동부 영토 내 폴란드인과 유대인에 대한 형법 관행에 관한 칙령"은 가장 사소한 범죄에 대해서도 태형과 사형을 허용했습니다.
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