Podczas kryzysu agadirskiego w kwietniu 1911 roku, kiedy istniało zagrożenie wojną między Francją a Niemcami, Churchill zasugerował sojusz z Francją i Rosją w celu ochrony niepodległości Belgii, Danii i Holandii, aby przeciwdziałać ewentualnemu niemieckiemu ekspansjonizmowi.
