Tratados Torrijos-Carter
Em 7 de setembro de 1977, o presidente dos EUA, Jimmy Carter, e o líder de fato do Panamá, general Omar Torrijos, assinaram os Tratados Torrijos-Carter, que deram início ao processo de entrega do Canal do Panamá ao controle panamenho até 2000. Embora o canal estivesse destinado à administração panamenha, as bases militares permaneceram e uma condição da transferência era que o canal permanecesse aberto para o transporte marítimo americano. Os EUA tinham relações de longa data com o general Noriega, que serviu como um ativo de inteligência dos EUA e informante pago da Agência Central de Inteligência (CIA) desde 1967, incluindo o período em que Bush era chefe da CIA (1976-77).

