Одиннадцать статей обвинения против президента
Неделю спустя Палата представителей приняла одиннадцать статей обвинения против президента.
null
История Импичмент Эндрю Джонсона
воскресенье февр. д, й к понедельник февр. д, й
U.S.
Импичмент Эндрю Джонсона был инициирован 24 февраля 1868 года, когда Палата представителей Соединенных Штатов приняла решение об импичменте Эндрю Джонсона, 17-го президента Соединенных Штатов, за «государственную измену и другие тяжкие преступления и проступки», которые были подробно изложены в одиннадцати статьях обвинения.
Как вернуть Юг в состав Союза
После побед армии Союза при Геттисберге и Виксберге в июле 1863 года президент Линкольн начал обдумывать вопрос о том, как вернуть Юг в состав Союза.
Закон Уэйда — Дэвиса
Примирительный тон плана президента, а также тот факт, что он реализовал его президентским указом без консультаций с Конгрессом, привели в ярость радикальных республиканцев, которые противопоставили ему более жесткий план. Их предложение по реконструкции Юга, закон Уэйда — Дэвиса, было принято обеими палатами Конгресса в июле 1864 года, но президент наложил на него «карманное вето», и закон так и не вступил в силу.
Убийство Авраама Линкольна
Убийство Авраама Линкольна 14 апреля 1865 года, всего через несколько дней после капитуляции Северовирджинской армии при Аппоматтоксе, ненадолго ослабило напряженность по поводу того, кто будет устанавливать условия мира. Радикалы, хотя и с подозрением относились к новому президенту и его политике, полагали, основываясь на его послужном списке, что Эндрю Джонсон уступит или, по крайней мере, согласится с их жесткими предложениями.
Джонсон был назначен военным губернатором
Затем, после того как несколько штатов вышли из состава Союза, включая его собственный, он решил остаться в Вашингтоне (вместо того чтобы сложить с себя полномочия сенатора США), и позже, когда войска Союза оккупировали Теннесси, Джонсон был назначен военным губернатором. Находясь на этой должности, он энергично осуществлял свои полномочия, часто заявляя, что «измена должна стать ненавистной, а предатели — наказаны».
Наложение вето
В феврале 1866 года Джонсон наложил вето на закон о продлении деятельности Бюро по делам вольноотпущенников и расширении его полномочий; Конгресс не смог преодолеть это вето. Впоследствии Джонсон назвал радикальных республиканцев — члена Палаты представителей Таддеуса Стивенса и сенатора Чарльза Самнера, а также аболициониста Уэнделла Филлипса — предателями.
Закон о гражданских правах
Джонсон наложил вето на Закон о гражданских правах и второй законопроект о Бюро по делам вольноотпущенников; Сенат и Палата представителей набрали необходимые две трети голосов для преодоления обоих вето, что подготовило почву для противостояния между Конгрессом и президентом.
Трибун народа
Оказавшись в тупике в отношениях с Конгрессом, Джонсон обратился напрямую к американской общественности как «трибун народа».
Турне «Swing Around the Circle»
В конце лета 1866 года президент отправился в национальное агитационное турне «Swing Around the Circle», где просил аудиторию поддержать его в борьбе против Конгресса и призывал избирателей на предстоящих промежуточных выборах голосовать за представителей в Конгресс, поддерживающих его политику.
Основное обвинение против Джонсона
Основным обвинением против Джонсона было нарушение Закона о должностных полномочиях, принятого Конгрессом в марте 1867 года вопреки его вето.
Джонсон отстранил Стэнтона
Поскольку Закон о должностных полномочиях разрешал президенту отстранять таких чиновников, когда Конгресс не заседал, Джонсон, не сумев добиться отставки Стэнтона, 5 августа 1867 года отстранил его от должности, что дало ему возможность назначить генерала Улисса С. Гранта, занимавшего тогда пост главнокомандующего армией, исполняющим обязанности военного министра.
Закон о должностных полномочиях
Чтобы гарантировать, что Стэнтон не будет заменен, Конгресс в 1867 году принял Закон о должностных полномочиях вопреки вето Джонсона. Закон требовал, чтобы президент запрашивал совет и согласие Сената перед увольнением или смещением любого члена своего кабинета (косвенная отсылка к Стэнтону) или, фактически, любого федерального чиновника, чье первоначальное назначение ранее требовало такого совета и согласия.
Сенат принял резолюцию о несогласии с увольнением Стэнтона
Когда в декабре 1867 года Сенат принял резолюцию о несогласии с увольнением Стэнтона, Грант сказал Джонсону, что собирается уйти в отставку, опасаясь карательных юридических мер. Джонсон заверил Гранта, что возьмет на себя всю ответственность в этом вопросе, и попросил его отложить отставку до тех пор, пока не будет найдена подходящая замена.
Отставка Гранта
Вопреки убеждению Джонсона в том, что Грант согласился остаться на своем посту, когда в январе 1868 года Сенат проголосовал за восстановление Стэнтона в должности, Грант немедленно подал в отставку, прежде чем президент успел назначить замену.
Оппоненты Джонсона в Конгрессе
Оппоненты Джонсона в Конгрессе были возмущены его действиями; вызов, брошенный президентом авторитету Конгресса — как в отношении Закона о должностных полномочиях, так и в отношении послевоенной реконструкции, — по их оценке, терпеть было уже нельзя.
Лоренцо Томас
21 февраля 1868 года президент назначил Лоренцо Томаса, бревет-генерал-майора армии, исполняющим обязанности военного министра. Джонсон немедленно уведомил Сенат о своем решении.
Заявление Уильяма Д. Келли
Выражая широко распространенные настроения среди республиканцев Палаты представителей, член Палаты представителей Уильям Д. Келли (22 февраля 1868 года) заявил: «Сэр, кровавые и невозделанные поля десяти нереконструированных штатов, неприкаянные призраки двух тысяч убитых негров в Техасе взывают, если мертвые когда-либо взывают к отмщению, к наказанию Эндрю Джонсона».
Палата представителей против Джонсона
24 февраля 1868 года, через три дня после увольнения Джонсоном Стэнтона, Палата представителей проголосовала 126 голосами против 47 (при 17 воздержавшихся) за резолюцию об импичменте президента за государственную измену и другие тяжкие преступления и проступки.
Импичмент
Импичмент Эндрю Джонсона был инициирован 24 февраля 1868 года, когда Палата представителей Соединенных Штатов приняла решение об импичменте Эндрю Джонсона, 17-го президента Соединенных Штатов, за «государственную измену и другие тяжкие преступления и проступки», которые были подробно изложены в одиннадцати статьях обвинения.
Досудебное разбирательство
4 марта 1868 года, в условиях огромного внимания общественности и прессы, одиннадцать статей об импичменте были представлены Сенату, который на следующий день возобновил работу в качестве суда по импичменту под председательством главного судьи Сэлмона Чейза и приступил к разработке правил судебного разбирательства и обязанностей его должностных лиц.
Полный разрыв
Джонсон был в ярости на Гранта, обвинив его во лжи во время бурного заседания кабинета министров. Публикация в марте 1868 года нескольких гневных посланий между Джонсоном и Грантом привела к полному разрыву между ними. В результате этой переписки Грант укрепил свои позиции в качестве главного претендента на выдвижение кандидатом в президенты от Республиканской партии в 1868 году.
Комитет Палаты представителей по импичменту и команда защиты президента
В комитет Палаты представителей по импичменту вошли: Джон Бингем, Джордж С. Бутвелл, Бенджамин Батлер, Джон А. Логан, Таддеус Стивенс, Джеймс Ф. Уилсон и Томас Уильямс. Команда защиты президента состояла из Генри Стэнбери, Уильяма М. Эвартса, Бенджамина Р. Кертиса, Томаса А. Р. Нельсона и Уильяма С. Гросбека. По совету адвокатов президент не присутствовал на суде.
Открытое заседание
Судебный процесс проходил в основном на открытых заседаниях, а галереи зала Сената были заполнены до отказа на протяжении всего времени. Общественный интерес был настолько велик, что Сенат впервые в своей истории выпустил пропуска для посетителей. На каждый день слушаний печаталось 1000 билетов с цветовой кодировкой, дающих право на вход в течение одного дня.
Сбор доказательств и свидетелей
В первый день комитет защиты Джонсона попросил 40 дней на сбор доказательств и вызов свидетелей, поскольку у обвинения было больше времени на подготовку, но было предоставлено только 10 дней. Разбирательство началось 23 марта.
Всего шесть дней
Джон А. Логан утверждал, что суд должен начаться немедленно, а Стэнбери лишь пытается затянуть время. Запрос был отклонен 41 голосом против 12. Однако на следующий день Сенат проголосовал за то, чтобы дать защите еще шесть дней на подготовку доказательств, что было принято.
Еще 30 дней
После того как президенту были предъявлены обвинения, Генри Стэнбери попросил еще 30 дней на сбор доказательств и вызов свидетелей, заявив, что за предыдущие 10 дней удалось лишь подготовить ответ президента.
Суд
В течение нескольких дней Батлер выступал против нарушений Джонсоном Закона о должностных полномочиях и далее обвинял президента в том, что тот отдавал приказы непосредственно армейским офицерам, минуя генерала Гранта. Защита утверждала, что Джонсон не нарушал Закон о должностных полномочиях, поскольку президент Линкольн не переназначал Стэнтона на пост военного министра в начале своего второго срока в 1865 году, и, следовательно, он был назначенцем, оставшимся от кабинета 1860 года, что лишало его защиты по Закону о должностных полномочиях.
Несколько свидетелей
Обвинение вызвало несколько свидетелей в ходе разбирательства до 9 апреля, когда они завершили представление своих доказательств.
Бенджамин Кертис обратил внимание
Бенджамин Кертис обратил внимание на тот факт, что после того, как Палата представителей приняла Закон о должностных полномочиях, Сенат внес в него поправки, что означало необходимость возврата его в согласительный комитет Сената и Палаты представителей для разрешения разногласий. В продолжение он процитировал протоколы этих встреч, которые показали, что, хотя члены Палаты представителей не сделали никаких записей об этом факте, их единственной целью было оставить Стэнтона в должности, с чем Сенат не согласился.
Генерал Уильям Т. Шерман (второй свидетель)
Следующим свидетелем был генерал Уильям Т. Шерман, который показал, что президент Джонсон предлагал назначить Шермана преемником Стэнтона на посту военного министра, чтобы обеспечить эффективное управление ведомством. Шерман по сути подтвердил, что Джонсон хотел лишь, чтобы он управлял ведомством, а не выполнял указания военным, которые противоречили бы воле Конгресса.
Генерал-адъютант Лоренцо Томас (первый свидетель)
Затем защита вызвала своего первого свидетеля, генерал-адъютанта Лоренцо Томаса. Он не предоставил достаточной информации в пользу защиты, и Батлер предпринял попытки использовать его показания в интересах обвинения.
Первое голосование
Первое голосование состоялось 16 мая по одиннадцатой статье. Перед голосованием Сэмюэл Померой, старший сенатор от Канзаса, сказал младшему сенатору от Канзаса Россу, что если Росс проголосует за оправдание, то станет объектом расследования по делу о взяточничестве. Впоследствии, в надежде убедить хотя бы одного сенатора, проголосовавшего «невиновен», изменить свой голос, Сенат объявил перерыв на 10 дней, прежде чем продолжить голосование по другим статьям.
Статья XI
Все республиканцы проголосовали «виновен» (35 голосов), большинство демократов также проголосовали «виновен» (10 голосов), и 9 демократов проголосовали «невиновен» по статье XI.
Тот же результат
Во время перерыва под руководством Батлера Палата представителей приняла резолюцию о расследовании предполагаемых «ненадлежащих или коррупционных средств, использованных для влияния на решение Сената». Несмотря на жесткие усилия радикального республиканского руководства изменить исход, когда 26 мая состоялось голосование по второй и третьей статьям, результаты оказались такими же, как и при первом.
Статья III
Все республиканцы проголосовали «виновен» (35 голосов), большинство демократов также проголосовали «виновен» (10 голосов), и 9 демократов проголосовали «невиновен» по статье III.
Статья II
Все республиканцы проголосовали «виновен» (35 голосов), большинство демократов также проголосовали «виновен» (10 голосов), и 9 демократов проголосовали «невиновен» по статье II.
Джонсон жаловался на восстановление Стэнтона в должности
Джонсон жаловался на восстановление Стэнтона в должности и отчаянно искал кого-то на замену Стэнтону, кто был бы приемлем для Сената. Сначала он предложил эту должность генералу Уильяму Текумсе Шерману, врагу Стэнтона, который отклонил его предложение.
Уведомление президента об увольнении
Томас лично доставил уведомление об увольнении президента Стэнтону, который отверг законность этого решения. Вместо того чтобы освободить свой кабинет, Стэнтон забаррикадировался в нем и приказал арестовать Томаса за нарушение Закона о должностных полномочиях. Он также сообщил о ситуации спикеру Палаты представителей Шайлеру Колфаксу и временному президенту Сената Бенджамину Уэйду.
Вердикт
По завершении процесса сенаторы проголосовали по трем статьям импичмента. В каждом случае голоса распределились как 35–19: 35 сенаторов проголосовали «виновен», а 19 — «не виновен». Поскольку конституционный порог для вынесения обвинительного приговора в процессе импичмента составляет две трети голосов (в данном случае 36), Джонсон не был осужден. Он оставался на своем посту до конца срока 4 марта следующего года, хотя и стал «хромой уткой», не имеющей влияния на государственную политику.
Широко распространенные сообщения
После суда Батлер провел слушания по поводу широко распространенных сообщений о том, что сенаторы-республиканцы получили взятки за голосование в пользу оправдания Джонсона. В ходе слушаний Батлера и последующих расследований появлялось все больше доказательств того, что некоторые голоса за оправдание были получены путем обещаний должностей и денежных выплат. Также заключались политические сделки.
Подкуп сенаторов, голосующих за оправдание
Более того, существуют доказательства того, что обвинение пыталось подкупить сенаторов, голосующих за оправдание, чтобы они изменили свои голоса на обвинительные. Сенатору от штата Мэн Фессендену была предложена должность посла в Великобритании.
Расследование Батлера
Расследование Батлера также обернулось против него самого, когда выяснилось, что сенатор от Канзаса Померой, голосовавший за осуждение, написал письмо генеральному почтмейстеру Джонсона с просьбой о взятке в размере 40 000 долларов за свой голос в пользу оправдания Джонсона, а также за голоса трех или четырех других членов его фракции. Самому Батлеру Уэйд сказал, что назначит его государственным секретарем, когда Уэйд вступит в должность президента после осуждения Джонсона.
Последующий пересмотр импичмента Джонсона
В 1887 году Закон о должностных полномочиях был отменен Конгрессом, а последующие постановления Верховного суда США, по-видимому, подтвердили позицию Джонсона о том, что он имел право уволить Стэнтона без одобрения Конгресса.