Mười một Điều khoản Luận tội chống lại Tổng thống
Một tuần sau, Hạ viện đã thông qua mười một điều khoản luận tội chống lại tổng thống.
null
Lịch sử của Luận tội Andrew Johnson
Chủ Nhật Thg 2 23, 1868 đến Thứ Hai Thg 2 24, 1868
U.S.
Việc luận tội Andrew Johnson được bắt đầu vào ngày 24 tháng 2 năm 1868, khi Hạ viện Hoa Kỳ quyết định luận tội Andrew Johnson, tổng thống thứ 17 của Hoa Kỳ, vì "các tội danh và hành vi sai trái nghiêm trọng", được trình bày chi tiết trong mười một điều khoản luận tội.
Làm thế nào để đưa miền Nam trở lại Liên bang
Sau những chiến thắng của Quân đội Liên bang tại Gettysburg và Vicksburg vào tháng 7 năm 1863, Tổng thống Lincoln bắt đầu suy nghĩ về vấn đề làm thế nào để đưa miền Nam trở lại Liên bang.
Đạo luật Wade–Davis
Giọng điệu khoan dung trong kế hoạch của tổng thống, cùng với việc ông thực hiện nó bằng chỉ thị tổng thống mà không tham khảo ý kiến Quốc hội, đã khiến những người Cộng hòa Cấp tiến tức giận, họ đã đáp trả bằng một kế hoạch nghiêm ngặt hơn. Đề xuất tái thiết miền Nam của họ, Đạo luật Wade–Davis, đã được cả hai viện Quốc hội thông qua vào tháng 7 năm 1864, nhưng đã bị tổng thống phủ quyết bằng cách không ký (pocket veto) và không bao giờ có hiệu lực.
Vụ ám sát Abraham Lincoln
Vụ ám sát Abraham Lincoln vào ngày 14 tháng 4 năm 1865, chỉ vài ngày sau khi Quân đội Bắc Virginia đầu hàng tại Appomattox, đã làm giảm bớt căng thẳng về việc ai sẽ là người đặt ra các điều khoản hòa bình. Những người cấp tiến, mặc dù nghi ngờ tổng thống mới và các chính sách của ông, đã tin rằng, dựa trên hồ sơ của ông, Andrew Johnson sẽ nhượng bộ hoặc ít nhất là chấp nhận các đề xuất cứng rắn của họ.
Johnson được bổ nhiệm làm Thống đốc quân sự
Sau đó, khi một số bang rời bỏ Liên bang, bao gồm cả bang của ông, ông đã chọn ở lại Washington (thay vì từ chức ghế Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ), và sau đó, khi quân đội Liên bang chiếm đóng Tennessee, Johnson được bổ nhiệm làm thống đốc quân sự. Khi ở vị trí đó, ông đã thực thi quyền lực của mình một cách mạnh mẽ, thường xuyên tuyên bố rằng "phản quốc phải bị coi là đáng ghê tởm và những kẻ phản bội phải bị trừng phạt".
Phủ quyết
Vào tháng 2 năm 1866, Johnson đã phủ quyết dự luật mở rộng Cục Freedmen và tăng cường quyền hạn của nó; Quốc hội không thể bác bỏ quyền phủ quyết này. Sau đó, Johnson đã tố cáo các thành viên Cộng hòa Cấp tiến là Hạ nghị sĩ Thaddeus Stevens và Thượng nghị sĩ Charles Sumner, cùng với nhà bãi nô Wendell Phillips, là những kẻ phản bội.
Đạo luật Quyền Dân sự
Johnson đã phủ quyết Đạo luật Quyền Dân sự và dự luật thứ hai về Cục Freedmen; Thượng viện và Hạ viện mỗi bên đều đạt được đa số hai phần ba cần thiết để bác bỏ cả hai quyền phủ quyết, tạo tiền đề cho một cuộc đối đầu giữa Quốc hội và tổng thống.
Người bảo vệ nhân dân
Trong tình trạng bế tắc với Quốc hội, Johnson đã trực tiếp giới thiệu mình với công chúng Mỹ như một "người bảo vệ nhân dân".
Chuyến đi Swing Around the Circle
Vào cuối mùa hè năm 1866, tổng thống đã bắt đầu chuyến lưu diễn diễn thuyết quốc gia "Swing Around the Circle", nơi ông yêu cầu khán giả ủng hộ mình trong cuộc chiến chống lại Quốc hội và kêu gọi cử tri bầu các đại diện vào Quốc hội trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ sắp tới, những người ủng hộ chính sách của ông.
Cáo buộc chính chống lại Johnson
Cáo buộc chính chống lại Johnson là vi phạm Đạo luật Nhiệm kỳ Văn phòng, được Quốc hội thông qua vào tháng 3 năm 1867, bất chấp quyền phủ quyết của ông.
Johnson đình chỉ Stanton
Vì Đạo luật Nhiệm kỳ Văn phòng cho phép tổng thống đình chỉ các quan chức như vậy khi Quốc hội không họp, khi Johnson không thể buộc Stanton từ chức, ông đã đình chỉ Stanton vào ngày 5 tháng 8 năm 1867, điều này cho phép ông bổ nhiệm Tướng Ulysses S. Grant, khi đó đang là Tổng tư lệnh Quân đội, làm Bộ trưởng Chiến tranh lâm thời.
Đạo luật Nhiệm kỳ Văn phòng
Để đảm bảo rằng Stanton sẽ không bị thay thế, Quốc hội đã thông qua Đạo luật Nhiệm kỳ Văn phòng vào năm 1867 bất chấp quyền phủ quyết của Johnson. Đạo luật yêu cầu Tổng thống phải tìm kiếm sự tư vấn và đồng ý của Thượng viện trước khi miễn nhiệm hoặc sa thải bất kỳ thành viên nào trong Nội các của mình (một tham chiếu gián tiếp đến Stanton) hoặc bất kỳ quan chức liên bang nào mà việc bổ nhiệm ban đầu trước đó đã yêu cầu sự tư vấn và đồng ý của Thượng viện.
Thượng viện thông qua nghị quyết không đồng ý với việc sa thải Stanton
Khi Thượng viện thông qua nghị quyết không đồng ý với việc sa thải Stanton vào tháng 12 năm 1867, Grant nói với Johnson rằng ông sẽ từ chức vì lo sợ các hành động pháp lý trừng phạt. Johnson đảm bảo với Grant rằng ông sẽ chịu mọi trách nhiệm trong vấn đề này và yêu cầu ông trì hoãn việc từ chức cho đến khi tìm được người thay thế phù hợp.
Sự từ chức của Grant
Trái với niềm tin của Johnson rằng Grant đã đồng ý ở lại văn phòng, khi Thượng viện bỏ phiếu và phục chức cho Stanton vào tháng 1 năm 1868, Grant đã từ chức ngay lập tức trước khi tổng thống có cơ hội bổ nhiệm người thay thế.
Các đối thủ của Johnson tại Quốc hội
Các đối thủ của Johnson tại Quốc hội đã rất phẫn nộ trước hành động của ông; sự thách thức của tổng thống đối với thẩm quyền của quốc hội—liên quan đến cả Đạo luật Nhiệm kỳ Văn phòng và việc tái thiết sau chiến tranh—theo đánh giá của họ, đã được dung thứ quá lâu.
Lorenzo Thomas
Vào ngày 21 tháng 2 năm 1868, tổng thống đã bổ nhiệm Lorenzo Thomas, một thiếu tướng danh dự trong Quân đội, làm Bộ trưởng Chiến tranh lâm thời. Johnson sau đó đã thông báo cho Thượng viện về quyết định của mình.
Tuyên bố của William D. Kelley
Thể hiện tình cảm phổ biến giữa các thành viên Cộng hòa tại Hạ viện, Hạ nghị sĩ William D. Kelley (vào ngày 22 tháng 2 năm 1868) đã tuyên bố: Thưa ngài, những cánh đồng đẫm máu và chưa được cày xới của mười bang chưa được tái thiết, những bóng ma không được liệm của hai nghìn người da đen bị sát hại ở Texas, đang kêu gào, nếu người chết có thể gợi lên sự trả thù, cho sự trừng phạt đối với Andrew Johnson.
Hạ viện chống lại Johnson
Vào ngày 24 tháng 2 năm 1868, ba ngày sau khi Johnson sa thải Stanton, Hạ viện đã bỏ phiếu 126 thuận và 47 chống (với 17 thành viên không bỏ phiếu) ủng hộ nghị quyết luận tội tổng thống vì các tội danh và hành vi sai trái nghiêm trọng.
Luận tội
Việc luận tội Andrew Johnson được bắt đầu vào ngày 24 tháng 2 năm 1868, khi Hạ viện Hoa Kỳ quyết định luận tội Andrew Johnson, tổng thống thứ 17 của Hoa Kỳ, vì "các tội danh và hành vi sai trái nghiêm trọng", được trình bày chi tiết trong mười một điều khoản luận tội.
Tiền xét xử
Vào ngày 4 tháng 3 năm 1868, giữa sự chú ý to lớn của công chúng và báo chí, mười một Điều khoản Luận tội đã được trình lên Thượng viện. Thượng viện đã họp lại vào ngày hôm sau với tư cách là một tòa án luận tội, dưới sự chủ trì của Chánh án Salmon Chase, và tiến hành xây dựng một bộ quy tắc cho phiên tòa và các quan chức của tòa.
Sự rạn nứt hoàn toàn
Johnson vô cùng tức giận với Grant, cáo buộc ông nói dối trong một cuộc họp nội các đầy căng thẳng. Việc công bố một số thông điệp giận dữ giữa Johnson và Grant vào tháng 3 năm 1868 đã dẫn đến sự rạn nứt hoàn toàn giữa hai người. Kết quả của những lá thư này là Grant đã củng cố vị thế của mình như là ứng cử viên hàng đầu cho đề cử tổng thống của Đảng Cộng hòa năm 1868.
Ủy ban Luận tội của Hạ viện & Đội ngũ bào chữa của Tổng thống
Ủy ban luận tội của Hạ viện bao gồm: John Bingham, George S. Boutwell, Benjamin Butler, John A. Logan, Thaddeus Stevens, James F. Wilson và Thomas Williams. Đội ngũ bào chữa của tổng thống bao gồm Henry Stanbery, William M. Evarts, Benjamin R. Curtis, Thomas A. R. Nelson và William S. Groesbeck. Theo lời khuyên của luật sư, tổng thống đã không xuất hiện tại phiên tòa.
Phiên họp công khai
Phiên tòa chủ yếu được tiến hành trong các phiên họp công khai, và các phòng trưng bày của Thượng viện luôn chật kín người trong suốt quá trình diễn ra. Sự quan tâm của công chúng lớn đến mức Thượng viện đã cấp thẻ vào cửa lần đầu tiên trong lịch sử. Mỗi ngày xét xử, 1.000 vé mã màu đã được in, cho phép vào cửa trong một ngày duy nhất.
Thu thập bằng chứng và nhân chứng
Vào ngày đầu tiên, ủy ban bào chữa của Johnson đã yêu cầu 40 ngày để thu thập bằng chứng và nhân chứng vì bên công tố đã có nhiều thời gian hơn để làm việc đó, nhưng chỉ có 10 ngày được chấp thuận. Các thủ tục tố tụng bắt đầu vào ngày 23 tháng 3.
Chỉ sáu ngày
John A. Logan lập luận rằng phiên tòa nên bắt đầu ngay lập tức và Stanbery chỉ đang cố gắng trì hoãn thời gian. Yêu cầu này đã bị bác bỏ với tỷ lệ phiếu bầu 41 trên 12. Tuy nhiên, ngày hôm sau, Thượng viện đã bỏ phiếu cho phép bên bào chữa thêm sáu ngày để chuẩn bị bằng chứng, và điều này đã được chấp nhận.
Thêm 30 ngày nữa
Sau khi các cáo buộc chống lại tổng thống được đưa ra, Henry Stanbery đã yêu cầu thêm 30 ngày nữa để tập hợp bằng chứng và triệu tập nhân chứng, nói rằng trong 10 ngày được cấp trước đó, họ chỉ có đủ thời gian để chuẩn bị câu trả lời của tổng thống.
Phiên tòa
Trong nhiều ngày, Butler đã lên tiếng chống lại các vi phạm của Johnson đối với Đạo luật Nhiệm kỳ Văn phòng và cáo buộc thêm rằng tổng thống đã ban hành mệnh lệnh trực tiếp cho các sĩ quan Quân đội mà không thông qua Tướng Grant. Bên bào chữa lập luận rằng Johnson không vi phạm Đạo luật Nhiệm kỳ Văn phòng vì Tổng thống Lincoln đã không bổ nhiệm lại Stanton làm Bộ trưởng Chiến tranh vào đầu nhiệm kỳ thứ hai của ông vào năm 1865, do đó ông là một người được bổ nhiệm còn sót lại từ nội các năm 1860, điều này đã loại bỏ sự bảo vệ của ông theo Đạo luật Nhiệm kỳ Văn phòng.
Một số nhân chứng
Bên công tố đã gọi một số nhân chứng trong quá trình tố tụng cho đến ngày 9 tháng 4, khi họ kết thúc phần trình bày vụ việc của mình.
Benjamin Curtis thu hút sự chú ý
Benjamin Curtis đã thu hút sự chú ý đến thực tế rằng sau khi Hạ viện thông qua Đạo luật Nhiệm kỳ Văn phòng, Thượng viện đã sửa đổi nó, nghĩa là họ phải trả lại cho ủy ban hội nghị Thượng viện–Hạ viện để giải quyết những khác biệt. Ông tiếp tục trích dẫn biên bản của các cuộc họp đó, tiết lộ rằng mặc dù các thành viên Hạ viện không ghi chú gì về thực tế này, mục đích duy nhất của họ là giữ Stanton tại vị, và Thượng viện đã không đồng ý.
Tướng William T. Sherman (Nhân chứng thứ hai)
Nhân chứng tiếp theo là Tướng William T. Sherman, người đã làm chứng rằng Tổng thống Johnson đã đề nghị bổ nhiệm Sherman kế nhiệm Stanton làm Bộ trưởng Chiến tranh để đảm bảo rằng bộ được quản lý hiệu quả. Sherman về cơ bản khẳng định rằng Johnson chỉ muốn ông quản lý bộ chứ không phải thực hiện các chỉ đạo đối với quân đội trái với ý muốn của Quốc hội.
Phó Tổng tham mưu trưởng Lorenzo Thomas (Nhân chứng đầu tiên)
Bên bào chữa sau đó đã gọi nhân chứng đầu tiên của họ, Phó Tổng tham mưu trưởng Lorenzo Thomas. Ông không cung cấp thông tin đầy đủ cho vụ việc của bên bào chữa và Butler đã cố gắng sử dụng thông tin của ông để làm lợi cho bên công tố.
Cuộc bỏ phiếu đầu tiên
Cuộc bỏ phiếu đầu tiên được thực hiện vào ngày 16 tháng 5 cho điều khoản thứ mười một. Trước cuộc bỏ phiếu, Samuel Pomeroy, thượng nghị sĩ cấp cao từ Kansas, đã nói với Thượng nghị sĩ cấp dưới của Kansas là Ross rằng nếu Ross bỏ phiếu trắng án thì Ross sẽ trở thành đối tượng của một cuộc điều tra về hối lộ. Sau đó, với hy vọng thuyết phục ít nhất một thượng nghị sĩ đã bỏ phiếu không có tội thay đổi lá phiếu của mình, Thượng viện đã hoãn lại 10 ngày trước khi tiếp tục bỏ phiếu về các điều khoản khác.
Điều khoản XI
Tất cả các đảng viên Cộng hòa đều bỏ phiếu có tội (35 phiếu), đa số đảng viên Dân chủ cũng bỏ phiếu có tội (10 phiếu) và 9 đảng viên Dân chủ bỏ phiếu không có tội đối với Điều khoản XI.
Kết quả tương tự
Trong thời gian gián đoạn, dưới sự lãnh đạo của Butler, Hạ viện đã thông qua một nghị quyết để điều tra các cáo buộc về "các phương tiện không phù hợp hoặc tham nhũng được sử dụng để gây ảnh hưởng đến quyết định của Thượng viện". Bất chấp những nỗ lực mạnh mẽ của giới lãnh đạo Đảng Cộng hòa Cấp tiến nhằm thay đổi kết quả, khi các lá phiếu được bỏ vào ngày 26 tháng 5 cho điều khoản thứ hai và thứ ba, kết quả vẫn giống như lần đầu tiên.
Điều khoản III
Tất cả các đảng viên Cộng hòa đều bỏ phiếu có tội (35 phiếu), đa số đảng viên Dân chủ cũng bỏ phiếu có tội (10 phiếu) và 9 đảng viên Dân chủ bỏ phiếu không có tội đối với Điều khoản III.
Điều khoản II
Tất cả các đảng viên Cộng hòa đều bỏ phiếu có tội (35 phiếu), đa số đảng viên Dân chủ cũng bỏ phiếu có tội (10 phiếu) và 9 đảng viên Dân chủ bỏ phiếu không có tội đối với Điều khoản II.
Johnson phàn nàn về việc phục chức của Stanton
Johnson phàn nàn về việc Stanton được phục chức và tuyệt vọng tìm kiếm người thay thế Stanton mà Thượng viện có thể chấp nhận. Ông lần đầu tiên đề nghị vị trí này cho Tướng William Tecumseh Sherman, một kẻ thù của Stanton, người đã từ chối lời đề nghị của ông.
Thông báo bãi nhiệm của Tổng thống
Thomas đích thân chuyển thông báo cách chức của tổng thống cho Stanton, người đã bác bỏ tính hợp pháp của quyết định này. Thay vì rời khỏi văn phòng, Stanton đã tự rào mình bên trong và ra lệnh bắt giữ Thomas vì vi phạm Đạo luật Nhiệm kỳ Văn phòng. Ông cũng thông báo tình hình cho Chủ tịch Hạ viện Schuyler Colfax và Chủ tịch tạm quyền Thượng viện Benjamin Wade.
Phán quyết
Khi kết thúc, các thượng nghị sĩ đã bỏ phiếu về ba trong số các điều khoản luận tội. Trong mỗi lần bỏ phiếu, kết quả đều là 35–19, với 35 thượng nghị sĩ bỏ phiếu có tội và 19 phiếu không có tội. Vì ngưỡng hiến pháp để kết tội trong một phiên tòa luận tội là đa số hai phần ba phiếu thuận, tức là 36 phiếu trong trường hợp này, Johnson đã không bị kết tội. Ông vẫn tại vị cho đến hết nhiệm kỳ vào ngày 4 tháng 3 năm sau, mặc dù chỉ là một tổng thống sắp mãn nhiệm không có ảnh hưởng đến chính sách công.
Các báo cáo lan rộng
Sau phiên tòa, Butler đã tiến hành các phiên điều trần về những báo cáo lan rộng cho rằng các thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã bị hối lộ để bỏ phiếu tha bổng cho Johnson. Trong các phiên điều trần của Butler và các cuộc điều tra sau đó, ngày càng có nhiều bằng chứng cho thấy một số phiếu tha bổng đã đạt được nhờ những lời hứa về các công việc bảo trợ và thẻ tiền mặt. Các thỏa thuận chính trị cũng đã được thực hiện.
Hối lộ các thượng nghị sĩ bỏ phiếu tha bổng
Hơn nữa, có bằng chứng cho thấy bên công tố đã cố gắng hối lộ các thượng nghị sĩ bỏ phiếu tha bổng để họ thay đổi phiếu bầu thành có tội. Thượng nghị sĩ Fessenden của bang Maine đã được đề nghị chức vụ Bộ trưởng tại Vương quốc Anh.
Cuộc điều tra của Butler
Cuộc điều tra của Butler cũng phản tác dụng khi người ta phát hiện ra rằng Thượng nghị sĩ Pomeroy của bang Kansas, người đã bỏ phiếu kết tội, đã viết một lá thư cho Tổng giám đốc Bưu điện của Johnson để yêu cầu khoản hối lộ 40.000 đô la cho phiếu tha bổng của Pomeroy cùng với ba hoặc bốn người khác trong nhóm của ông. Bản thân Butler cũng được Wade cho biết rằng Wade sẽ bổ nhiệm Butler làm Ngoại trưởng khi Wade nhậm chức Tổng thống sau khi Johnson bị kết tội.
Đánh giá sau này về việc luận tội Johnson
Năm 1887, Đạo luật Nhiệm kỳ Văn phòng đã bị Quốc hội bãi bỏ, và các phán quyết sau đó của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ dường như ủng hộ quan điểm của Johnson rằng ông có quyền sa thải Stanton mà không cần sự chấp thuận của Quốc hội.