بحلول أوائل عام 1941، بناءً على أوامر هيملر، تم بناء عشرة معسكرات اعتقال تعرض فيها السجناء للعمل القسري. تم ترحيل اليهود من جميع أنحاء ألمانيا والأراضي المحتلة إلى المعسكرات أو حصروا في الأحياء اليهودية.